2017中國區域國際人才競爭力排行榜：上海超過北京位居榜首
當今經濟全球化快速發展，全球人才競爭越來越激烈。近年來我國進入了由人才全球流動向人才迴流的競爭新時期。全球人才競爭力排名的影響力越來越受國際社會重視。
9月11日，全球化智庫（CCG）、西南財經大學發展研究院、社會科學文獻出版社在北京發佈的《2017中國區域國際人才競爭力報告》藍皮書（以下簡稱“藍皮書”）顯示，當前，中國國際人才競爭力總體水平不高，得分第一的上海競爭力指數也僅剛過及格線，中國國際人才比例遠低於世界平均水平。
據悉，藍皮書從國際人才規模、結構、創新、政策、發展和生活六方面對中國區域國際人才競爭力進行了單位指標和省域指標描述，旨在為各區域從事人事人才工作的領導者、實踐者和研究者等提供對比參考，為提升各區域和國家整體的國際人才競爭力水平，實現“聚天下英才而用之”的人才發展戰略做出貢獻。
中國區域國際人才競爭力呈三個梯隊分佈，整體水平亟待提高
發佈會上，報告主編、西南財經大學發展研究院院長、CCG主任王輝耀介紹了我國區域人才競爭力的發展情況和特點。王輝耀表示，當前來華留學生主要集中在北京和上海，“馬太效應”影響明顯；廣東成為引進外國專家最多的省份，並在國際人才創新方面表現最佳；在國際人才規模上，最後一名山西與第一名上海差距懸殊。同時，江蘇、廣東、上海等國際人才集聚區域的國際人才職業結構相對較好。
總體來看，中國區域國際人才競爭力整體水平不高。上海競爭力指數為3.91分（六個維度，每個維度最大值為1，最大指數為6），成為本次評估國際人才競爭力最高的區域，按百分制來換算，僅以65.17分剛剛跨過及格線。北京、廣東和江蘇位列2-4位，與上海共同形成中國區域國際人才競爭力的第一梯隊（綜合得分為3分及以上），這一梯隊有區域經濟發展水平相對較高的共性。
東南沿海和中西部發展較快的省份構成第二梯隊（綜合得分為1.5-3分）。浙江以2.53的得分位居第二梯隊之首。
第三梯隊主要為中西部地區國際化發展較慢的省份（綜合得分為0-1.5分）， 包括新疆、內蒙古、寧夏等省。報告分析，雖然其中不乏與其他國家接壤的省份，但由於深處內陸，接壤國家的人才以流向歐美等發達國家為主，現階段並未給接壤區域帶來顯著國際人才紅利。
北京、上海最吸引留學生，廣東成境外專家最多省份
研究發現，各省市“國際人才規模指數”差距相對明顯，第一名上海與最後一名山西的分差達0.8分（最大區間為1分）。北京緊隨上海位居第二。廣東和江蘇分列第三、四位，但與上海、北京差距明顯，其次為天津、浙江、遼寧、山東、福建等。
在“來華留學生規模指數”指標中，當前來華留學生主要集中在北京（0.99）和上海（0.86），北京得分接近最大值1分。
“藍皮書”分析，這與當前我國高校的分佈情況，以及高校在吸引國際留學生的政策、措施和實施力度等方面有直接關係。天津在該指數以0.42分位居第三，可以看到，除北京和上海以外，其他省域來華留學規模普遍不大，反映出我國當前來華留學工作的推進仍然存在困難。
“境外來華工作專家規模指數”作為其另一項二級指標反映了來中國境外專家的區域分佈情況。研究顯示，廣東是引進外國專家最多的省份（0.82），上海（0.77）、江蘇（0.64）、北京（0.63）分列2-4位。浙江雖以0.27位列第五，但與前四名評分差距顯著。這與“來華留學生規模指數”中各區域差異情況相似，説明當前我國國際人才分佈的均衡程度相對較差。
國際人才創新廣東居榜首，西部地區創新潛力高
“國際人才創新指數”是對國際人才在創新發展和創新貢獻方面的預期成效進行評估。廣東（0.68）、江蘇（0.59）、上海（0.56）和北京（0.56）表現相對較好，這體現出對國際人才集聚區域的創新能力預期相對較高。
在其二級指標“國際人才創新基礎指數”中，陝西（0.69）、貴州（0.63）、西藏（0.63）等西部地區得分相對較高，即國際人才來源國和所涉及行業領域的創新能力相對較強，這與該地區引進國際人才具有明確導向性有重要關係。北京（0.60）、廣東（0.53）和江蘇（0.50）在市場化引進國際人才時，其國際人才創新基礎仍然保持靠前。但上海此指標的得分不高，為0.39。分析顯示，這與上海所引進的國際人才主要集中在金融領域，與信息技術、高端製造等其他領域的創新潛力相比偏弱相關。
國際人才發展環境內陸與沿海差距最大，上海得分“爆表”，北京僅為其半數
“國際人才發展指數”是對國際人才來中國大陸開展工作的基礎環境進行評估。數據顯示，上海達到指數最高分值1，也是六個維度指標中唯一獲得滿分的區域，隨後是北京（0.49）、廣東（0.41）、天津（0.37）和江蘇（0.33）。北京雖僅次於上海位居第二，但其得分與上海相差一半。
分析顯示，上海依託港口經濟和良好的國際化發展背景，是外資企業落地和國際貿易往來的最重要門户。
在“外資企業發展環境指數”二級指標中，東部及東南沿海區域的發展情況相對較好，而內陸區域則相對較差且差距顯著。上海的指數達到1，北京0.44，天津0.34，廣東0.31，江蘇0.30。
從“對外貿易發展環境指數”指標看，對外貿易發展環境整體上比外資企業發展環境好，但中西部地區與東部、東南沿海區域的發展情況仍差距較大。
研究分析，我國多數區域在國際貿易的表現不足，致使其國際人才引進仍以項目引進為主，發揮國際人才市場動能的環境欠佳。
國際人才廣東生活最幸福，中西部區域居住環境有較好潛力
“國際人才生活指數”對國際人才在中國生活的實際需求進行比較，包括“國際人才社會保障指數”“國際人才居住環境指數”“國際人才旅行指數”三項二級指標。總體來看，廣東（0.79）、北京（0.67）、江蘇（0.53）、山東（0.53）和上海（0.52）的國際人才生活指數最高。
“國際人才社會保障指數”具體評估了區域對國際人才的醫療需求和子女教育需求的供給能力，廣東、江蘇、北京、山東和上海位居前五。藍皮書還通過“國際人才居住環境指數”對國際人才在區域居住的舒適度予以評價。寧夏、廣東、內蒙古、海南、北京位居前五。廣東、北京是城市化發展與生活舒適度結合程度相對較好的區域。
值得一提的是，中西部區域在國際人才居住環境方面具有較好潛力，其空氣質量和公園綠地面積等，對於更加註重生活品質的國際人才來説具有一定吸引力，需要進一步將這種自然吸引力轉化為吸引國際人才入駐發展的能力。
“國際人才旅行指數”則反映了區域出行的便利情況和國際人才對區域文化的認可度。廣東、上海、北京位列前三甲，作為中國對外的重要門户窗口，在國際航班和國際遊客接待方面具有顯著優勢。而云南居於第四位的良好表現顯示，吸引國際人才的因素是多方面的，各個區域需要將“長板”拉長，有助於在對綜合能力要求高的區域國際人才競爭中佔得一席之地。
藍皮書建議：頂層設計與軟實力建設並進以吸引國際人才
為了解決我國各區域在人才管理與服務、人才政策創新與突破、人才新政推廣與實施、城市軟實力提升、國際人才開發合作等方面發現的限制和問題，藍皮書還基於全球化智庫（CCG）和西南財經大學發展研究院多年來在國際人才領域的研究積累，針對性地提出如下政策建議：
一是進一步加強引進國際人才頂層設計的落實工作，設立專門的國際人才管理機構；二是加大操作層面的政策突破力度，國家創新區域應持續發揮創新引領與先行先試的示範帶頭作用；三是持續推動示範區國際人才政策在全國範圍的推廣，積極探索城市羣國際高端人才的共享模式；四是進一步加強城市軟實力建設，從自然環境、城市文明和生活配套方面提升區域國際人才競爭力水平；五是建立國際人才合作組織，打造國際人才協調服務專業平台。（人民日報中央廚房�國策説工作室郭藝萌）