注意啦！教育培訓機構將被規範

9月11日，中國教育學會輔導機構教師專業規範與發展專題會議在北京召開。本次會議上，頒發了首批通過輔教認證的高級認證教師證書及首批輔教認證試點單位對標合格證書，輔導機構教師專業電子檔案庫和機構認證同時啓動。同時，各輔導機構教師代表現場簽署了《教師職業道德及行為規範自律條例》。這意味着，我國將發揮行業協會作用，積極規範教育培訓市場。

（1）為何規範教育培訓機構？

中國民辦教育協會王文源秘書長介紹：近40年來我國民辦教育發展，就是從文化普及和輔導培訓起步的。40年過去了，我國民辦教育伴隨着國家整個改革開放進程和經濟社會的快速發展，經歷了一段不平凡的路程。今天看來，民辦教育無論是規模與份額、目標與定位、業態與影響、質量與水平，均今非昔比，已經成長為我國教育事業的重要組成部分，成為我國教育改革的重要推動力量，影響着越來越多的家庭和孩子的成長。

但我們必須看到，一直以來，教育培訓沒有明確的概念界定，在教育類型的歸屬劃分上不甚統一，相關理論研究也較少有專家學者涉足，被稱為“影子教育”。這使得教育培訓教育行業長期在市場行為導向下非規範化自由發展，機構教師面臨着身份不明、職業發展通道不明確的尷尬問題。規範教育培訓市場，成為公眾的普遍呼籲和共識。

“9月，新民促法正式頒佈實施，第一次明確了民辦學校與民辦學校教師的法律地位，納入教師的管理範圍；強調了營利性和非營利性民辦學校進行分類管理。在此背景下，各地方政府均加大了對民辦培訓機構的規範化管理力度，社會各界也在關注並積極探索教育培訓行業的規範化有效路徑。”中國教育學會常務副會長兼秘書長楊念魯介紹。

（2）為何及進行輔導教師專業水平等級認證？

近年來，越來越多的大學生在畢業之後進入輔導教育行業。據《2017年中國大學生就業報告》顯示，中小學教育機構已成為2016年本科畢業生就業最多的行業。

“現在，學生家長對於輔導機構非常關注，選擇輔導機構的時候關鍵看輔導機構教師隊伍情況，一個是教師的資質、教師的教學水平和質量，二是教師隊伍的穩定性。在這樣的前提下，我們制定相應的標準、開展相應的資質認證水平的評估，對於推動民辦培訓機構的健康可持續發展、提高民辦培訓機構教師隊伍的質量會起到重要的推動作用。”中國教育學會會長鍾秉林介紹。

記者採訪中得知，相較於公立學校教師擁有完善的職稱制度與評定體系，教育培訓行業並沒有通用的教師職業發展通道。儘管一部分全國大型輔導機構因為自身教師體量較大，內部有較完善的教師發展通道，但在整個行業中，第三梯隊的地方小型輔導機構市場佔比超過95%，這些機構通常自身教師體量較小，並沒有完整的內部教師發展通路。這也是造成培訓機構教師流動性大、教學質量不穩定的主要原因之一。

9月1日起正式實施的新民促法規定，民辦學校教師具有與公辦學校教師同等的法律地位，且明確指出“所稱的民辦學校包括依法舉辦的其他民辦教育機構”，正式為培訓機構教師明確了法律身份。新民促法實施後，在各地教育行政部門的監督管理下，培訓機構教師的專業發展將是首要任務。

（3）輔導教師專業水平等級如何認證？

2016年10月，中國教育學會發布了《輔導機構教師（中小學）專業標準（試行）》和《輔導機構教師（中小學）專業水平評價標準（試行）》兩個標準，依據標準建立了初、中、高三級的輔導機構教師專業水平等級認證體系，並已於2017年8月完成首批高級認證。通過教學效果跟蹤、筆試、賽課、成果認定等環節，選拔行業中具有領先水平的教師，為機構教師的專業水平發展樹立良好示範。

中國教育學會在9月11日的專題會議上宣佈，2018年輔導機構教師專業水平等級認證報名正式啓動。學會將面向全國建立考試基地，在全國範圍內開展輔導機構教師專業水平等級認證工作。屆時，中國教育學會將授權合作高校、考試服務單位和培訓服務單位，建立起一個相對完備的報名、培訓、考試系統，向參與認證的教師提供培訓、考試和就業支持。

該等級認證體系結合輔導教育行業、輔導機構教師的特點，將輔導機構教師的綜合素養、學科素養與教學技能、教學成果與教學貢獻等方面都納入評價體系，以確保參評教師無論是在思想道德、還是在專業能力方面都達到較高標準。

該等級認證體系設有初、中、高三個認證等級。初級認證包括教師素養與教學技能考試和麪試兩部分，面試即個人試講環節。中級、高級則分別增加了教學效果跟蹤、説課和賽課、成果認定部分，更側重考察教師在規定時間內進行教學設計和授課的能力。其中，教學效果跟蹤環節屬於過程性評價，將實際考察教師在真實教學場景下的授課能力與效果。

認定方式由考核、註冊兩大部分組成。考核是對輔導機構教師階段性工作內容的檢測和認可，會根據不同階段機構教師的特點，採用不同的形式進行；而註冊則是對機構教師教學過程的記錄。申請認證的教師須通過考試、面試、教學效果跟蹤、説課、複審等環節，方能獲得認證證書。

目前規定，符合兩個《標準》要求的、中小學課外輔導行業從業教師及有志於從事課外輔導行業的各界人士均可報名參與認證，且未來參與認證需要逐級報考，不能跨級申請認證。

（4）將對行業產生怎樣的影響，規範之路未來路向何方？

中國教育學會輔導機構教師專業水平等級認證，是教育培訓行業首次採用統一標準對機構教師的專業水平進行評定，這是培訓機構教師專屬職稱體系的初步實施，為行業規範化發展打下了良好的基礎。據悉，中國教育學會接下來將與地方教育行政部門合作，共同在全國各地開展輔教認證等專業評價活動，實現輔導機構教師職稱體系的全面實施，進而促進全國教育培訓行業的規範化發展。

為進一步促進校外培訓機構規範健康的發展，中國教育學會今後將和一些地方教育行政部門通力合作，逐步建立起符合“管辦評分離原則”的“政府--第三方專業組織--市場”行業規範機制。“今後我們將和兄弟學會、第三方組織一起努力建立對民辦非學歷教育培訓機構的第三方質量認證和評估體系。”楊念魯介紹。（人民日報中央廚房⋅半畝方塘工作室 趙婀娜 侯文曉）