【思享一席】中國之治為何能成？中國之治魅力何在？

從站起來、富起來到強起來，中國之治實現歷史性飛躍；中國道路、中國製度、中國理論吸引了世界各國的目光。許多人想了解中國之治為什麼能成？中國之治魅力何在？本期思享者邀請復旦大學中國研究院院長張維為、武漢大學副校長周葉中、華東政法大學政治學與公共管理學院副院長任勇一起探討。

復旦大學特聘教授、復旦大學中國研究院院長。所著“思考中國三部曲”系列（《中國觸動》《中國震撼》《中國超越》）產生相當大的社會影響。

武漢大學黨委常委、副校長，教授、博士生導師，中國憲法學研究會副會長。曾被評為中國“十大傑出青年法學家”、湖北省“十大傑出青年”。

華東政法大學政治學與公共管理學院副院長、教授，華東政法大學韜奮學者，兼任復旦大學統戰研究基地研究員。代表性成果：《馬克思主義政治學視野中民族和民族國家》《公民教育視角下的現代國家與少數民族價值觀重構》等。

1.中國特色社會主義制度是人類制度文明發展的重要成果，它符合中國國情、具有獨特優勢。這種獨特優勢主要表現在哪些方面？中國製度為何能取得巨大成就？

張維為：

中國製度的獨特性表現在許多方面，具體説來：*在政黨制度方面，中國堅持中國共產黨領導下的多黨合作和政治協商制度，中國共產黨發揮領導核心作用。*它既不同於西方國家的兩黨或多黨制，也有別於有的國家實行的一黨制。事實上，中國發展取得巨大成就，很大程度上就是因為包括中國政黨制度在內的一系列制度安排起到了關鍵作用。

*在民主制度方面，社會主義協商民主是我國人民民主的重要形式。*政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商和社會組織協商，這些協商民主渠道保證了廣大人民羣眾有序政治參與。

*在組織人事制度方面，中國可以做到更大程度上的選賢任能。*在中國，整個國家從上到下大致建立了一整套可以被稱為“選拔+一定形式的選舉”的組織人事制度。幹部晉升必須經過初步考察、徵求意見、民調、評估、投票、公示等嚴格程序。黨的十八大以來，中國共產黨通過不斷創新，深化幹部人事制度改革，逐漸完善選人用人體制機制，堅持正確用人導向，糾正“唯票、唯分、唯GDP、唯年齡”的選人用人偏向，着力整治用人上的不正之風，優化選人用人環境，出台領導幹部能上能下規定等。

周葉中：

各國國情不同，每個國家的制度都是獨特的，都是由這個國家的人民選擇的，都是在這個國家歷史傳承、文化傳統、經濟社會發展的基礎上長期發展、漸進改進、內生性演化的結果。中國特色社會主義制度堅持把根本政治制度、基本政治制度同基本經濟制度以及各方面體制機制等具體制度有機結合起來，堅持把國家層面的民主制度同基層民主制度有機結合起來，堅持把黨的領導、人民當家作主、依法治國有機結合起來，符合我國國情，是我國發展進步的根本制度保障。

2.除了中國特色社會主義制度，黨領導人民在建設社會主義長期實踐中形成的最鮮明特色還包括中國特色社會主義道路與中國特色社會主義理論體系。道路、制度、理論三者是什麼關係？

周葉中：

黨的十八大報告指出：“中國特色社會主義道路是實現途徑，中國特色社會主義理論體系是行動指南，中國特色社會主義制度是根本保障，三者統一於中國特色社會主義偉大實踐，這是黨領導人民在建設社會主義長期實踐中形成的最鮮明特色。”

*中國道路為中國製度提供路徑支撐。*習近平同志指出，鞋子合不合腳，自己穿着才知道；一個國家的發展道路合不合適，只有這個國家的人民才最有發言權。中國製度之所以好、之所以能，不是因為它符合某個國際標準，而是因為它以中國特色社會主義道路為實現路徑，從中國國情出發，以解決中國現實問題為導向，突出了制度構建對於國家建設發展的回應和契合。

*中國特色社會主義理論體系為中國道路和中國製度提供行動指南。*中國特色社會主義理論體系不僅深刻揭示了中國特色社會主義發展的本質要求、根本目的和價值取向，而且指明瞭發展戰略和發展步驟，從而為中國特色社會主義道路和中國特色社會主義制度提供了行動指南。

*中國製度為中國道路提供製度保障。*一個國家所走的道路，首先是解決整體社會制度選擇的問題，其他領域的制度建設及具體活動的展開都須以整體社會制度為前提。中國特色社會主義制度的確立，為中國道路的開闢和拓展提供製度依託，使中國特色社會主義制度區別於西方國家制度，並具有與經濟、社會等領域的制度相契合的屬性，進而形成和發揮了強大制度功能。

3.考察我國國家治理實踐可以發現，中國共產黨的治理探索已深深融入國家治理之中，以政黨治理優化國家治理成為中國發展的一條重要經驗。中國共產黨的治理是如何推動了當代中國國家治理的有效實現的？

任勇：

從實踐來看，中國以政黨治理優化國家治理是通過長期的制度積累、價值凝聚以及組織革新等路徑逐步實現的，這在改革開放後體現得尤為明顯。其中，*制度積累是基礎，價值凝聚是核心，組織革新是保證，*三者相互聯繫、不可分割。

*制度積累。這是指中國共產黨通過對各種制度的主動改進來提升國家治理的績效。*新中國成立後，在中國共產黨的領導下，我國逐漸形成了一整套完整而系統的制度體系。在這個制度體系中，黨的領導具有核心地位。這一制度體系在國家治理中形成了自身優勢。但隨着時代變遷，原有制度所生成的治理優勢也面臨許多新挑戰。在這種背景下，中國共產黨通過對各種制度的主動改進來提升國家治理的績效，積極推進制度的改革和完善，從而使制度建構過程成為優化國家治理結構的過程。

*價值凝聚。這是指中國共產黨通過提煉出共有的價值觀來凝聚社會大眾的共識。*相較於制度積累而言，價值凝聚更具根本性意義。改革開放以來，原有單一的社會價值取向逐漸豐富，新的多樣化價值觀念逐步生成和拓展。在這種背景下，有效構建凝聚社會、教育民眾、推動發展的價值體系，從而掌握意識形態領域的主導權和主動權，成為時代賦予中國共產黨的責任，構成政黨治理的重要內容。而社會主義核心價值觀的提出和實踐，則是中國共產黨推動國家價值凝聚的有力舉措。

*組織革新。這是指中國共產黨通過對自身組織的調適來適應國家社會關係的新變化。*中國共產黨歷來重視組織建設。改革開放以來，中國共產黨面對國家、市場和社會關係的新變化和新挑戰，重新對自身組織結構以及與市場、社會的互動關係進行調整，一方面加強充實原來有效的組織運行方式，提升政黨的調適能力；另一方面，創新組織運行方式，發現問題及時糾正偏差，增強組織的生機和活力。通過這些組織革新的措施，增強了黨自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，也有效推動了國家治理的進一步優化。（人民日報中央廚房⋅思享者工作室 何民捷 曹平）