北京第一中院發佈家事審判白皮書 統一裁判尺度

“家事糾紛案件審限規定過於剛性，總體偏短，並不能滿足家事糾紛審理的實際需要，有待彈性調整和延長。” 9月14日，北京市第一中級人民法院發佈《涉家事糾紛專業化審判白皮書》指出， 有關家事糾紛的法律規範仍存不足，“亟待專業化推進，統一裁判尺度。”

此外，家事糾紛案件的複合性、複雜性，要求法官在審判理念上做出改變。

法官要改變過去單一結案的思維

數據顯示，2014年4月1日至2017年6月30日，北京市一中院共審理各類家事糾紛案件2316件，其中一審案件54件，二審案件2262件。

北京一中院副院長孫國鳴介紹，在審結的全部案件中，離婚糾紛案最多，有853件。此外財產糾紛、繼承糾紛、分家析產糾紛、贍養糾紛也佔較高比例。上述五類案件佔全部案件的92%以上。

孫國鳴認為，家事審判亟待專業化推進。“以前的審判思路是案結事了，很少想到結案後的社會影響。” 孫國鳴表示，家事審判會涉及婦女、兒童、老人權益的保護，具有複合性、複雜性，法官在審判理念上要改變過去單一結案的思維，要考慮整個家庭和社會的影響。

家事糾紛案件的裁判尺度亟需統一

三年多來，一中院就家事糾紛案件審判及管理出台各類規範性文件20餘份，包括《涉家事糾紛訴訟指引》、《涉家事糾紛釋明規則》等一系列具體規定。

白皮書顯示，在前述審結的全部案件中，二審調解365件，撤訴422件，調撤率達到34.39%；發回重審187件，改判105件，改發率為12.9%。其中，2014年調撤率為26.78%，改發率為14.29%，2015年調撤率為32.9%，改發率為12.6%，2016年調撤率為35%，改發率為10%。2017年截至6月30日，調撤率為49.45%，改發率為10.5%。

“調撤率呈逐年上升趨勢，改發率一直在10%以上，處於較高狀態，反映出家事糾紛案件的裁判尺度亟需統一。”孫國鳴表示，目前，涉及家事糾紛的法律規範仍存不足，導致法官在法律適用上出現困難，也給當事人權利的實現帶來障礙。

比如，隨着家庭財產形態日益多樣化，現行法律對相關問題的處理規定還存空白或模糊；繼承案件中共同遺囑、打印遺囑等新形式遺囑的效力及法律後果的界定尚缺乏具體的法律規定，容易出現同案不同判等；

家事案件審限偏短，“感情彌合需要時間”

另一個問題是家事糾紛的審限問題。白皮書指出，目前家事糾紛案件審限規定過於剛性，總體偏短，並不能滿足家事糾紛審理的實際需要。

從表面上看，家事案件大多在審限內都能結案，但相當一部分家事案件在現行的法律規定的審限內結案存在一定的困難。

“家事案件中當事人感情彌合及關係修復工作同樣需要花費較多時間。”白皮書表示，以離婚案件為例，一部分案件在一審判決雙方離婚之後，當事人再上訴期間自行達成或者在二審法官的調解下達成了一致意見，即雙方和好不離婚。這就説明當事人之間的感情並沒有完全破裂，如果給予一定的期限讓當事人去慎重考慮，期間再輔助以專業的情感心理疏導，婚姻就可以挽救，更多的家庭關係可能就會得到修復。

同時，在審判實踐中，法官之所以沒有開展相應工作，重要原因之一就是目前審限的制約，從而無法充分考慮個案的特殊性。

“在現行民事訴訟規定的審限基礎上，針對家事糾紛案件的特點進行相應的調整是有必要的。”白皮書認為，家事糾紛案件審限的設置應當與需要完成的案件工作量相聯繫，通過對過往案件的統計分析，測算需要完成案件的工作用時，進行對審判資源進行合理化配製。同時根據具體案件的情況，進行審限彈性調整和延長。