台灣“缺電”：天災還是人禍
台灣“缺電”：天災還是人禍
“人類失去電力，世界將會怎樣？”這段時間，台灣民眾對此有了深刻體會。
8月15日下午4時51分許，台灣電力公司(簡稱“台電”)桃園大潭電廠6部機組跳機，造成全台17縣市無預警大規模停電，台電啓動罕見的分區限電。
全台受停電影響的户數高達668萬户，好多家庭被迫吃“燭光晚餐”；多處交通信號燈因停電而失效，各縣市發生數百起電梯受困事故，高層住户只能步行幾十層下樓。台北著名的貓空纜車因停電空中停擺，255人經歷驚魂一刻。苗栗一名70多歲的婦人停電後點蠟燭照明，不慎引發火災，造成一死一傷。
“8·15”之後，台灣各地又發生多起停電事件。今夏在台灣，電力話題如居高不下的温度一般，“熱”到快要爆炸。
台灣“8·15”大停電，台北東區的“豪宅”也未能倖免，台北地標101大樓部分受到影響。本報記者 王 堯攝
“用愛發電”成笑柄
台灣到底靠什麼發電
“8·15”大停電後，台電宣佈，事故由負責供氣的“中油公司”及其外包商操作失當造成“斷氣”引發，台灣經濟部門負責人李世光閃電請辭“止血”，3天后，中油董事長陳金德也抗不住壓力請辭，但並未平息這一波因電而起的民怨。
今年入夏以來台灣持續高温，用電量不斷創下歷史新高，電廠事故率也屢創新高。7月底，因民營的和平電廠輸電塔被颱風吹倒不能發電，台灣電力備轉容量率持續走低，在“限電警戒”線上徘徊。(備轉容量指當天實際可調度之發電容量富裕度，也就是每天的供電餘裕。)為了緩解供電壓力，台灣行政部門負責人要求，兩週內所有公家機關下午1時至3時關閉空調，並呼籲民眾厲行節電以共體時艱，民眾怨聲載道。“8·15”大停電，徹底引爆了民眾的不滿，紛紛質問：當初那些高喊“用愛發電”的人，現在跑哪裏去了？
“用愛發電”是玩笑還是認真的？台灣到底用什麼發電？台電公司的網頁列明瞭台灣電力發展的歷史過程。在1995年台灣實施“電力自由化”之前，公營機構台灣電力公司負責全台發電和輸電、配電。上個世紀四五十年代，以“水力為主”，水力發電佔93.7%，火力發電佔6.3%，後來“水火併重”。上個世紀60年代中期以後，台灣工業迅速起飛，用電量劇增，台電利用進口的天然氣和燃煤發展大容量高效率的火力發電，進入“火力為主，水力為輔”時期。台灣自有能源缺乏，98%依賴進口，因應國際石油危機後的情勢，台灣於上個世紀70年代開始發展核能發電，先後建成3座核能發電廠。開放民間興建發電廠之後，民間電廠所發出的電力均由台電購入。2016年，台電系統發購電量為2257.92億千瓦時，其中火力發電量佔比達79.9%，再生能源佔比為5.1% (含水力及氣電共生中之垃圾及沼氣)，抽蓄水力1.5%，核能為13.5%。
上個世紀80年代，當時的國民黨當局開始籌建第四座核能發電廠，選址台北縣貢寮鄉(現為新北市貢寮區)。1999年3月核四正式動工，由台電公司負責興建營運。從一開始，核四就遭到以“反核”為神主牌的民進黨的極力阻撓，成為台灣史上最曲折離奇的公共工程。開工18年來，歷經多次停建、復建、延期，最終於2015年1月被封存，未來若要啓用須經“公投”決定。2015年3月，在一次民進黨主席蔡英文參加的反核遊行中，出現了“用愛發電大隊”，打出“用愛發電”的口號，“用愛發電”自此成為蔡英文的標籤。
“決不限電”已跳票
台灣究竟缺不缺電
“8·15”大停電後，台灣地區領導人蔡英文向民眾致歉，但重點強調是供電系統過於脆弱，今後要繼續推動分散式的綠能發電。民進黨籍民意代表也堅稱台灣並不缺電，沒有改變能源政策的必要。
台灣究竟缺不缺電？根據台電數據，每日備轉容量率應維持在7.2%的水平，方可大致應付供電危機。而今年台灣電力供應連續多日備轉容量率僅為3%—4%，最低時僅為1.72%。其實，早在2014年，國民黨執政時期的經濟部門負責人張家祝就發出警告，核四不運作、不發電，2018年電力備轉容量率就會降到10%以下，根據以往經驗，只要備轉容量率降到7%以下，就可能要採取分區限電措施。
然而，民進黨就是不信邪！《聯合報》曾撰文歷數民進黨的不缺電承諾：選前選後不斷灌輸選民“台灣從來不缺電”。2015年12月，蔡英文向七大工商團體拍胸脯保證，未來不會缺電。2016年5月，蔡英文就職後，重申“2025年完成非核家園”決心，強調新政府不會讓人民只能在“缺電”和“核電”之間二選一。2017年1月11號台灣立法機構三讀通過“電業法”，“2025非核家園”正式入法，明確所有核電廠應於2025年全面停止運轉，實現所謂的能源轉型，屆時發電量佔比以再生能源提高至20%、燃煤佔比降至30%、天然氣提高至50%為目標。
那麼，所謂的“再生能源”也就是綠能發電，真的能成為“非核家園”的替代能源嗎？台灣能源局自制的“台灣的綠能能發展到多少”小短片説了不少大實話：“水力很好用，但是能蓋水庫的地方都蓋了。陸上風力也不錯，但扣掉保護區、軍事要地，剩下的海岸線也不多了。未來10年最能開發的是地熱、太陽能和海上風力。地熱，有環境保護和能源開發的爭議問題。太陽能，晚上陰天都沒電，而且佔地太大，成本是天然氣發電的數倍。海上風力發電，亞洲還沒有商業運轉成功的例子，因為有颱風……”
“説什麼2025年天然氣發電提高至50%，我不是電力專家也知道，只要來個颱風，運天然氣的船幾天不能進港，就會斷氣，能源安全根本沒法保障。”台中市民黃旭志説。
國政基金會高級助理研究員唐慧琳説：“民進黨的能源政策一直是一場畫大餅的騙局。慣用一些過時或似是而非的資料來誤導大眾，包括：核電廠非常危險、再生能源有極大潛力……他們絕口不提的是，所謂的再生能源，成本高不穩定，存儲也不方便。台灣缺電確實是個假議題，若核四完工且其他機組不因政治因素而停擺，可滿足約24%的用電量。現在這樣，只是全民在為民進黨的政治詐騙付出代價罷了！”
“非核家園”大躍進
台灣如何拼經濟
“真希望台積電停電，哪怕只有一秒，因為這樣政府才會重視。”“8·15”大停電後，有台灣民眾發出這樣的感慨，引發討論。
高科技企業台積電對台灣GDP的貢獻高達4%， 在台灣經濟中有舉足輕重的地位。2015年底，時任台灣地區領導人的馬英九參觀台積電中科廠時，台積電董事長張忠謀便指出，目前台灣最大的隱憂之一就是缺電，台灣2017年可能面臨限電危機，台積電每個廠都有備用電源，但備用電源的用電成本比起台電貴3倍，“這對產業影響相當大”。停電對於台積電的影響則“幾乎不可估計”。
主管全台科學園區的科技部門官員指出，無預警停電對面板、半導體的傷害會很大，不僅產品報廢，重啓生產也要花時間，無法馬上恢復生產，對產業損失極大，可以説高科技廠是一秒都不能缺電的。而根據台灣經濟部門的《電源不足時期限制用電辦法》規定，若前一天估計電源供應不足，將先針對工業用户進行計劃性限電，最後才會輪到民生用户。
“沒有電，誰敢來投資？”缺電問題引發台灣工商業界熱議。工商協進會理事長林伯豐多次呼籲，“沒有電，企業不會來投資，在不缺電情況下，不反對非核家園，缺電就應考慮核能發電。”
但民進黨當局堅持“核四不會是台灣的選項，現在不是，未來也不是。”民進黨為何如此執着地“妖魔化”核電？《聯合報》社論分析：“台獨”和“反核”一向是民進黨的“兩大神主牌”，民進黨反核的歷史甚至早於追求台獨的主張……民進黨內並不乏經濟與能源人才，對台灣電力供應不可能一無所知。它之所以會讓自己在執政前後陷入口號與現實的兩難，並不是因為愚昧，而是經過縝密的政治精算：口號可以帶來選票，取得執政位置；執政就掌握了資源，也掌握了話語權。絢麗的“反核”口號，先取得政治利益是真；至於無法實現而必須打折的目標，只好以馬虎眼對付。
2014年決定封存核四後，時任台灣地區領導人馬英九曾發文指出，台灣是98%能源都依靠進口的海島，無法與其他國家或地區連接購電；一旦缺電，只能自求多福。在能源多元化的時代，不論是煤炭、天然氣、再生能源或核能，都不應該放棄任何一個選項，應有最佳的“能源組合”。核四3年封存期將於今年底到期。前核四電廠廠長王伯輝曾投書媒體：“假如，政府説寧願缺電、造成空污、企業出走等等都無所謂，就是要堅持廢核！……那麼我建議，早點解決，愈快愈好，設備拆，人員解散，土地還給人民！”
然而，解決談何容易！唐慧琳説：“現在的説法是，要為核四尋找買家或轉型為火力發電廠，可行嗎？我不看好。台灣缺電是天災還是人禍？答案明擺着。”記者 王 堯 王 平