官員“影響力”該如何發揮

不久前央視播出的聚焦全面從嚴治黨的專題片《巡視利劍》中，多位落馬“大老虎”極具警示和教育意義的現身説法，給公眾留下了深刻的印象。其中一宗引發媒體關注的是專題片第四集披露的國家統計局原局長王保安案。據披露，王保安利用在部委任職的影響力，為從政的二弟和三弟提拔使用打招呼，為經商的四弟謀取鉅額利益，在構築起橫跨政商的“王氏家族”的同時，也深陷“家族腐敗”。特別是王保安面對鏡頭時提到，在當了領導之後“就坐着不説話，就是個影響力”，從而讓“影響力”一時成為熱門詞彙，同時愈發耐人尋味。

從字面上，“影響力”三個字不難理解。再結合王保安幫兄弟們“打招呼”的具體事例，足以讓人們對“影響力”形成直觀感受。需要思考的是：這種“影響力”的本質是什麼？學過或瞭解現代政治學的人都應該知道，這門學科裏從開始就要定義和理解的一個關鍵概念，就是權力。彙總各式教科書的經典定義，所謂的權力，就是個人或羣體影響、支配他人的能力。以此反觀，王保安口中的“影響力”，實質上就是權力。所以，當經商的弟弟需要從金融機構貸款時，王保安跟地方農信社負責人説“那你老兄掂量吧”，實際上就是在運用自己手中的權力；而後者最終幫助王保安弟弟違規獲得數億元聯合授信時，看重的既不是當事人的商業能力，也不是王保安的個人魅力，而是他身為領導幹部的權力。

解讀和反思王保安所説的“影響力”，其實就是警示廣大領導幹部要審慎對待手中的權力。這種權力，不但包括審核、審查、批覆、批准等與其所處崗位直接對應的權力，還有伴隨崗位職權而產生的一些間接的、潛在的、無形的影響力。尤其是後者，現實中少數領導幹部似乎深諳其道，以朋友、熟人、老鄉等名義，去參加一些表面上普通的飯局、聚會、活動，聊一些日常話題。過程中，看似沒有批條子、下指令、給意見，卻在“無意”間撮合了一些不正當交易，恐怕就不能像王保安那樣用一句“這是你們的事，你們説去”推得一乾二淨。古人説：“官有所畏，業有所成。”用今天的話説，就是中央所要求的“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己”，早已對領導幹部如何正確行使權力、恰當發揮影響力立下了規矩。

除了上述列舉的“影響力”，不能忽視的還有一種間接的影響力，或者説延伸影響力。後一種情況下，往往是親戚朋友，在當事人知情或不知情的情況下，打着一些領導幹部的旗號，潛心鑽營，從事一些違法的權錢交易活動，久而久之形成了潛規則，使得一些領導幹部在不知不覺中走上歧途。這同樣值得警惕。對領導幹部來説，廉潔自律不僅是對自身的要求，同時還要“管好身邊人”，防止“燈下黑”。黨的十八屆六中全會審議通過的《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》，明確要求領導幹部管好家人和身邊人，防止他們在外打着領導幹部的旗號，藉助其權力和影響從中牟利，指向的就是這一點。

正如權力本身是中性的一樣，與權力伴生的“影響力”，也有正反兩方面的作用力，關鍵在如何發揮。近年來，一些“官員推銷員”時常見諸報端，他們或是積極推介富有地方特色的農副產品，或是為發展地方旅遊積極宣傳推廣，很多消費者看重的正是這些領導幹部所在崗位具有的天然公信力，也是其積極發揮正向影響力的直接體現。■張東鋒