《讓改革落地生根》第七期:激發強農富民新活力

由中共河南省委宣傳部和河南廣播電視台聯合制作的九集大型政論專題片《讓改革落地生根》，9月15日晚18:30在河南衞視《河南新聞聯播》播出第七集——《激發強農富民新活力》。本集梳理了近年來河南在農村土地“三權分置”、 農村集體產權制度改革、農業供給側結構性改革等方面的積極實踐。

中國要強農業必須強，中國要美農村必須美，中國要富農民必須富。

有着“天下糧倉”美譽的河南，用佔全國1/16的耕地，生產了全國1/4的小麥、1/10的糧食，除了滿足全省1億人口的需求外，每年還向國家貢獻300億斤以上的商品糧及製品。但糧食連年增產的背後，隱憂也在不斷浮現。農業生產效率不高，種糧比較效益低，農民持續增收難，城鄉發展不協調。

如何破解這些難題，關鍵在土地，出路在改革。

2014年9月，在中央深改領導小組第五次會議上，“三權分置”給農村土地制度改革定了調。“三權分置”就是將農村土地的承包經營權拆分開，承包權歸承包户，經營權流轉給願意種地的經營主體。這是繼家庭聯產承包責任制後農村改革又一重大制度創新。

“三權分置”，確權是前提。根據中央要求，河南省印發的《關於開展農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作的意見》提出，按照“先試點探索路子,後全面推開”的總體思路，在全省開展農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作。2015年，河南又被中央確定為全國土地確權登記頒證“整省推進”試點省份。

省農科院農業經濟與信息研究所書記研究員田建民認為，過去農民進城從事二三產業以後，他擔心失去土地的承包權，那麼現在非常明確承包權就是這個農民的，他可以把經營權流轉出去，但是他的承包權永遠不變，這一點他吃了一顆定心丸。

中央明確“三權分置”，不僅解除了農民的後顧之憂，也給農業合作社、家庭農場和種糧大户們提供了大展拳腳的舞台。 “三權分置”還將農民從傳統的農業生產中解放出來，不僅土地流轉有收益，還能安心在城裏務工，一根甘蔗也能兩頭甜。

截至今年8月底，河南省農村土地確權頒證工作基本完成，全省103個縣、區建立了土地流轉服務大廳，土地流轉面積3853萬畝，農民專業合作社、家庭農場、種養大户等各類新型經營主體不斷壯大，發展到22.6萬個。

農業部農村經濟研究中心主任研究員宋洪遠這樣總結概括，通過“三權分置”，農民定了心，作物紮了根，土地生了金。

在農地“三權分置”改革外，農村集體資產的確權登記也給農民財產性收入增加拓寬了渠道。2016年12月，中共中央、國務院發佈《關於穩步推進農村集體產權制度改革的意見》，提出用3年時間基本完成農村集體資產清產核算。

在新鄉市的洪門村，村集體資產核算後量化到每個人身上，村民變成了股民。洪門村投資3000多萬元興建建材大市場，贏利後，村民參與分紅。現在每人已經從村集體領取分紅13000多元。

如果説“三權分置”、農村集體資產的確權登記賦予了農民更多財產收入，激發了“三農”發展活力，那麼在我省蘭考縣開展的普惠金融改革，則為解決長期困擾農民和中小企業的貸款難題、促進縣域發展探索新路。

十八大以來，我省“三農”工作在中央一系列改革政策的推動下，發生了巨大變化：糧食生產連續十一年超千億斤，糧食及肉類加工能力位居全國第一，1/2的火腿腸、1/3的方便麪、3/5的湯圓、7/10的水餃產自河南，湧現出雙匯、華英、三全、思念、好想你等一大批知名企業和名牌，河南正從“中原糧倉”變為“國人廚房”、“世界餐桌”。

2016年，全省農村居民人均可支配收入為11696元，是2012年的1.5倍，全省城鎮化率比2012年提高6個百分點。71%的行政村有了文化健身廣場，基礎設施和公益事業逐步完善提升，農村人居環境正在持續得到改善。信陽郝堂、焦作莫溝等一批美麗鄉村，班家耕讀小鎮等一批特色小鎮，在中原大地脱穎而出。

改革開放，是富強之路；重農固本，是安民之基。堅持把“三農”問題放在全黨工作的重中之重，不僅是強農重農的強烈信號，也是深化農村改革的重錘響鼓。

農業更強、農村更美、農民更富，建設現代農業大省的路徑和目標已經清晰地呈現在我們眼前，保持戰略定力，勇於改革創新，不斷厚植髮展優勢，就一定能夠開創我省“三農”工作新局面。

據瞭解，9月3日以來，《讓改革落地生根》已先後播出《堅定跟着黨中央令旗走》、《脱貧奔小康路上 不落下一人》、《先行先試躋身改革開放前沿》、《國企改革破冰前行》、《點燃中原出彩“新引擎”》、《讓老百姓過上好日子》、《激發強農富民新活力》七集，社會關注度持續提升。

《讓改革落地生根》第7集播出後，共有人民網、新華網、光明網、央視網、央廣網、工人網、中國網、環球網、騰訊、新浪、網易、搜狐、今日頭條、鳳凰、百度等數百家媒體進行轉載、刊發，新浪微博、微信公眾號等大量自媒體號廣泛傳播。截至目前，前七期綜合測算全網累計閲讀量為3.425億人次，單期全網視頻點擊量2000多萬。

《讓改革落地生根》第7集 《激發強農富民新活力》重播時間： 9月16日河南衞視22：47； 新聞頻道20：00、22：00。(河南廣播電視台 趙冰 藺建偉供稿)