台公務人員收入到底如何?李登輝薪水曾超克林頓

近日，台灣地區行政機構負責人賴清德宣佈明年軍公教加薪3%。這些年來，軍工教團體的高福利一直是民進黨詬病的目標。其實軍公教並非一開始收入就高，更多是因為島內這20年經濟增速趨緩，其他崗位工資滯漲反襯出公務人員待遇不錯。但正如台灣《聯合報》所説，打開軍公教的加薪史，不免也要為當年的軍公教掬一把辛酸淚。

1950年到1960年代：百業凋弊苦日子

1949年後國民黨當局敗退台灣，島內百業凋弊，大量從大陸而來的軍人、公務員需要供養，因此軍公教團體維持着低薪。第一次加薪是在1952年度，當時行政機構宣佈，自當年9月起調整士兵及鄉鎮公所人員的待遇。比如，陸軍二等兵的待遇從每月7.5元增加到15元新台幣，陸軍上士從每月30元增至45元，鄉鎮公所人員則依原薪俸加薪50%。

1960年6月，地區行政機構做出調整軍公教待遇的預算修正案，決定將煙酒等公賣品漲價收入作為軍公教調薪的資金來源，總經費為2.88億元新台幣，其中軍人佔2.36億元，其餘用於公教系統加薪。從調薪可以看出，當時蔣介石當局還在謀劃“反攻大陸”，維持着一支龐大的軍隊與戰爭動員力量。不過到了當年7月，在立法機構的堅持下，行政機構被迫擴大加薪預算到4.6億元。

之後就是如今廣受爭議的“三節獎金”。1963年3月，時任行政機構副負責人王雲五宣佈，軍公教人員在年終時一律照現行待遇增發一月薪水。到了1965年9月行政機構決定，為歡度中秋，全台軍公教人員加發一個月薪金，同時還決定1966年1月發年終獎一個月，5月再發一個月的端午節獎金。至此，軍公教團體就有了“三節獎金”：年終、端午與中秋各加發一月薪水。當時當局是走一步算一步，因為無法確定島內經濟是否能持續成長，有無穩定財源來支付調薪所帶來的財政開支。

當然，台灣當局已經開始謀劃“高薪養廉”。1969年1月，為避免税務人員受賄，行政機構直接為税務人員加薪。調整後税務人員待遇最低為4000元左右，最高在萬元以上。那時擁有博士學位的大專院校教授月薪也就3000元左右，待遇不及收入最低的税務人員。島內各縣市税務員有3800多人，擁有高學歷的只有406人，小學以下學歷的倒也有400人，有人苦笑：教育程度如此之低，待遇竟可超過大專教授一、二倍，實在是“太不相稱了”。

1970年到1980年代：百萬人大加薪

從上世紀70年代起，島內經濟形勢逐漸好轉。行政機構在1974年2月決定，當年1月到6月軍公教人員加發薪資10%，對於台軍官兵每月則增發副食費20元。

到了1975年，時任行政機構負責人蔣經國宣佈，當局當年總預算比前年大幅增加了41%，是歷年增加最多的一次。他推動的“十大建設”讓經濟起飛，1976年6月行政機構宣佈軍公教加薪11%，從當年7月1日起實施，辦法甚至把每一個職等待遇是多少都如實詳列。

不過，當時還未進入經濟發展黃金期，加薪還不是每年的慣例，更多是當局按財力一年一議。比如1983年加薪又回到過去做法，只加發兩個月獎金，端午中秋各半個月，年終加發一個月。

但在1985年，當局決定全面提高島內軍公教人員待遇，調幅約8%，同時又加發年節獎金兩個月。這次待遇調整範圍包括政務官、民意代表、各類公務人員、技工、工友、各級公立學校教職員工、台軍官兵等，共達一百餘萬人。

當時，島內行政、司法、考試三院負責人的待遇是月俸2.24萬元、公務費5.6萬元，總計7.84萬元，至於各部會首長薪水則為4.48萬元。1987年度並未加薪，但從1988年開始，島內軍工教團體進入長期了加薪時代，當年加薪幅度是10%，第二年為8%。

1990年到上世紀末：盛極而衰

台灣經濟高速增長讓當局的荷包越來越鼓。1990年行政機構負責人俞國華在立法機構宣佈，軍公教人員調整待遇幅度為12%，並加發年終獎一個月。在那年，行政機構定下來1991年度加薪案，平均加薪13%，創了台灣史上加薪的最大幅度。不過也是從那時起，軍公教的實物代金不再發放，而是併入薪資中計算，因此有人質疑13%的調薪其實純度並不夠。

盛極而衰好景不長，之後台灣地區軍公教團體加薪開始步入慢車道。1992年、1993年軍公教加薪幅度降到6%。1994年，軍公教調薪有8%與10%兩個方案，最後當局選擇了8%的方案。

那麼，台灣地區領導人的收入又是多少？1990年當局首度透露，地區領導人的薪資也會跟着調漲，當時李登輝一年收入為61.8萬元，前一年為54.6萬元。到了1994年，李登輝與李元簇兩位正副領導人宣佈不再隨軍公教加薪，那個時候，李登輝薪水已達每月79萬多元，而李元簇則為59萬元，李登輝薪水已經高過當時的美國總統克林頓。

1995年連戰接替郝柏村擔任“閣揆”，當年拍板軍公教只調薪3%。那年上半年，島內民間薪資增長率是5.6%，已降至九年來新低，而在1986年到1993年民間薪資增長每年都超10%。也是從1995年起，島內傳出要面對低加薪時代。1996年連戰給出了最後一次加薪大禮5%，到了1997年、1998年增幅只有3%。

1998年亞洲爆發金融危機，全球經濟陷入不景氣。新任行政機構負責人蕭萬長硬着頭皮核定1999年度軍公教調薪幅度為3%，但這也是軍公教團體連續加薪的終點。2000年島內發生“9·21大地震”，當局宣佈軍公教不加薪。之後，軍公教團體加薪更成了奢望，往往苦等好幾年才會加薪一次，幅度始終不曾超過3%。也就是説，軍公教的好日子在新世紀來臨前走入歷史。