秦安：在更高起點謀劃國家網絡安全宣傳

今天是第四個國家網絡安全宣傳週啓動的日子，改革開放已經進入精細化發展的新階段。緊緊圍繞十九大的召開，堅定網信事業定力，增強維護網絡空間主權、安全和發展利益的勇氣，深化細化全局性、戰略性、前瞻性的行動綱領，以新的精神狀態和奮鬥姿態，在網絡空間和通過網絡空間進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想，都需要我們站在更高起點推動網絡安全宣傳工作，謀劃和推進網絡強國建設。

網絡強國深度發展，工作重點適宜從宣傳向執行遞進。近一年來，《國家網絡空間安全戰略》《網絡空間國際合作戰略》公佈，《網絡安全法》實施，國家網絡空間法制體系加速完善。網絡強國建設完成標準戰略配置，進入法制化的快車道。國家網絡治理推出一系列重大戰略舉措，出台一系列重大方針政策，推進一系列重大工作，順應實踐要求和人民願望，大大增強了黨在網絡空間的凝聚力、戰鬥力和領導力、號召力。但與此同時，如何更高質量、更有效率、更加公平、更可持續地發展網信事業，形成全面發力、多點突破、縱深推進的嶄新局面，依然面臨將網絡強國清晰的號召力，轉變為萬眾一心的執行力瓶頸，國家網絡安全宣傳週的重點，需要在拓展覆蓋面的基礎上，聚焦執行力提升，堅持政治標準、經濟指標和文化素養的多重考核，切實推動國家網絡安全水平整體躍升。

網絡安全事關民生，宣傳目的必須從意識向能力轉變。網絡安全靠人民，網絡安去為人民。國家網絡安全宣傳要在提升全民網絡安全意識的同時，重視網絡安全防範能力的提升，讓廣大人民羣眾既有意識又有能力維護自身網絡安全，能夠像用水、用電、用火一樣用好網絡。與此同時，要充分認識到我國社會生產力水平明顯提高，人民生活顯著改善，人民羣眾對美好生活的嚮往更加強烈，需求呈現多樣化多層次多方面的特點，網絡空間已經是億萬網民的精神家園，人民羣眾的已經將網絡空間視為思想交流的大平台，參政問政的大通道，各級政府在做好網絡安全宣傳工作的同時，要尤其重視網絡時代執政能力培養，以互聯網技術和平台創新執政為民的新模式。

網絡經濟影響政治，安全風險需要從利益向權利考量。經濟基礎決定上層建築是政治經濟學的基本常識。國家最高領導人強調，即將召開的黨的十九大，事關黨和國家事業繼往開來，事關中國特色社會主義前途命運，事關最廣大人民根本利益。我們黨要明確宣示舉什麼旗、走什麼路、以什麼樣的精神狀態、擔負什麼樣的歷史使命、實現什麼樣的奮鬥目標。領導幹部學網、懂網、用網成為基本政治要求。為此，切實提高政治能力，高度重視混合網絡風險，聚焦以大數據為核心資源的控制權之爭，駕馭網絡經濟新結構下網絡政治新生態的變化，形成居安思危的意識、高瞻遠矚的認識、向心凝聚的共識，確保網絡空間的政治、經濟、軍事、文化、外交主導權掌握在自己手裏，該是領導幹部，特別是黨的高級領導幹部提升網絡安全意識的基本素養。

網絡博弈開啓戰爭，對抗級別正在從威懾向行動演變。勒索軟件橫掃全球，美網絡空間司令部升級為第十個聯合作戰司令部，其133支網絡戰部隊提前部署到位。以色列網絡戰部隊首次參演20年來規模最大演習，美俄網絡對抗直接影響總統大選，網絡空間已經進入準戰爭狀態。我們要充分認識威懾效果與行動效果會有完全不同的影響力，重視網絡戰正成為可以爆炸“原子彈”的趨向，在謀劃和推進網信事業的各項工作時，要科學判斷形勢，既為制定方針、描繪藍圖提供依據，也為增強憂患意識，做到居安思危、知危圖安，敢於直面國際資本網絡經濟佈局的顛覆性威脅，避免陷入温水煮青蛙式的“指鹿為馬”。尤其面對網絡安全工作，既要看到成績和機遇，更要看到短板和不足、困難和挑戰，從最壞處着眼，爭取最好的結果。

網絡合作事關命運，未來趨勢已經從對抗向合作跨越。網絡安全意識必須具備國際視野，謀求合作共贏。中國提出構建網絡空間命運共同體的倡議，為解決人類問題貢獻了智慧方案。面對“未知遠遠大於已知”，“別人短板可能就是攻擊自己跳板”的全新領域，網絡恐怖主義等新型風險，正在超越國家層面，與網絡犯罪等成為人類社會的公敵。世界各國必須牢牢把握時代特徵，深化務實合作，促進數字經濟發展;加強溝通協調，完善網絡治理;倡導公平正義，維護網絡空間和平穩定;弘揚多元文化，促進人文交流，為網絡空間國際合作奠定更廣泛的民意支持基礎，構建起全方位、多層次的合作勢頭，在迅速變化的網絡威脅中贏得主動，讓網絡空間成為人類社會共同福祉。（作者為中國網絡空間戰略研究所所長）