北京市“史上最嚴”施工揚塵治理處罰措施實施

日前，北京市住建委啓動了2017-2018年秋冬季建設系統施工現場揚塵治理攻堅行動，並對外印發了《北京市住房和城鄉建設委員會關於印發〈2017-2018年秋冬季建設系統施工現場揚塵治理攻堅行動方案〉的通知》（下稱《通知》），發現揚塵治理不達標的施工現場，施工、監理企業將面臨全市停標的高限處罰，開發企業將暫停其在北京土地市場交易資格。

這份《通知》同時也制定了本市“史上最嚴”施工揚塵治理標準，其中包括北京市將在全市所有在建工地中推廣強制標準：工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”；工地出口兩側各100米路面做到“三包”（包乾淨、包秩序、包美化）。

此外，《通知》還要求，從開工建設至竣工驗收備案，建設工程各參建單位（建設單位、施工單位、監理單位）要做好土方開挖、基坑支護、基礎底板施工、主體結構施工、裝飾裝修工程、市政工程等揚塵治理全過程、全覆蓋管控。

如何督促企業嚴格落實主體責任，達到上述標準和目標？根據《通知》要求，全市新開工的房屋建築及市政基礎設施工程施工現場應安裝視頻監控系統，規模以上土石方建築工地應安裝在線監測設備，新開工的裝飾裝修工程施工現場運輸車輛出入口至少安裝一個球形攝像頭和一個車牌抓拍設備，在線監測和視頻監控系統與相關執法部門信息共享。全市在建工地全部納入管理，做到全覆蓋無遺漏，讓施工揚塵“無處遁形”。

“最嚴處罰”方面，《通知》明確，取得施工許可證，已開工尚未安裝視頻監控系統的項目，要求立即停工整改，整改到位後方可復工;拒不整改的項目，收回施工許可證。

更重要的是，對一個月內發現同一施工企業、監理單位有三個及以上項目揚塵治理不達標，採取全市停標高限處罰的方式；對連續三個月發現同一施工企業有項目揚塵治理不達標，實施在北京建築市場暫停投標資格最高限處罰；對一個月內發現同一房地產開發企業有三個及以上項目揚塵治理不達標，採取項目停工、停止新開工項目手續辦理，提請市規劃國土委等部門，暫停其在北京土地市場交易資格措施。

採暖季期間，對拒不執行施工揚塵治理標準的項目和企業，市住建委依法對房地產開發企業進行記分，納入北京市房地產開發企業資質動態監督管理，暫停其新開工項目審批，暫停監理單位、施工單位在北京建築市場投標資格6個月；經市政府批准可進行土石方工程作業的重大民生工程和重點項目施工現場揚塵治理不達標，除採取相應處罰措施外，取消其土石方工程作業資格。

與此同時，北京市、區住房城鄉建設委將違規企業和個人納入信用管理，對未按要求開展揚塵治理工作或揚塵治理不力的開發企業、施工單位，責令限期整改並進行記分，同時納入企業資質動態監督管理；對於違法情節嚴重，造成重大社會影響的項目和企業負責人，嘗試與檢察機關建立移轉機制，由檢察機關提起公益訴訟。

北京市住建委相關負責人介紹，接下來，市、區兩級住房城鄉建設監督執法機構將進一步加大執法抽查力度，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的工作原則，確保檢查工作不留死角、不走過場，依法依規嚴肅查處揚塵治理不達標行為，主動曝光違法違規行為。