“燒旺”住房租賃 政府還需“加薪添柴”

近段時間以來，住房租賃市場發展明顯提速。先是九部委聯合印發文件，推進在人口淨流入的大中城市加快發展住房租賃市場，接着廣州市率先提出“租售同權”。最近國土部、住建部又發佈了《利用集體建設用地建設租賃住房試點方案》，從源頭和增量擴大了租賃住房的土地供應。

長期以來，我國住房租賃市場一直處於自發狀態，租房人口占比大幅低於國際水平。租賃市場發展滯後，根本原因在於租房只能在一定程度上獲得房屋的部分居住屬性，卻很難獲得相應的社會公共服務、穩定居住的權利以及財富增值效應。因此，租房只是被新畢業大學生、年輕公務員以及各種“漂”們作為在大城市的臨時落腳點，一旦有條件，他們仍然會選擇買房。

近期出台的相關政策，在這些方面都做了相應的補足。在公共服務方面，以廣州為代表的城市提出“租售同權”，居民憑藉租賃合同可以獲得包括子女教育權在內的公共服務，這也成為很多城市吸引高端人才的重要砝碼;在穩定居住方面，無論是北京、上海等低價出售租賃住房用地，還是試點集體建設用地用於租賃住房建設，目的都是通過增加租賃住房供給和租賃企業的規模化、機構化、專業化，為租户提供穩定的租房來源。如此種種，能夠在一定程度上減輕房價上漲的壓力，降低房地產的財富增值效應。

儘管受制於一系列因素，短期內租房與買房還難以成為相互替代的選擇。但從長遠計，培育和發展住房租賃市場，是實現城鎮居民“住有所居”目標的重要途徑，有利於貫徹中央“房子是用來住的，不是用來炒的”這一精神，對於健全和完善房地產市場體系，具有非常重要而深遠的意義。應該説，發展住房租賃市場，為房地產長效機制建設開了一個好頭。

從目前看，推動住房租賃市場，還要在以下環節“加薪添柴”。

一是積極推動“租售同權”政策落地開花。住建部人士近日曾表示，將通過立法，逐步使租房居民在基本公共服務方面與買房居民享有同等待遇。包括廣州在內的城市，也都為租户享受公共服務資源“開了口子”，但其保證的只是符合條件的租户子女擁有就讀公辦學校的資格，而不是就讀名校的資格。在優質教育資源稀缺的地區，學區房仍然炙手可熱，“租售同權”落地的難度相對較大。

二是積極引導並穩定住房市場預期。中國已歷經數輪房地產調控，但房價仍然漲多跌少，基本上保持了單邊上揚的態勢，從而使居民形成了房價上漲的慣性預期，再加上中國傳統“居者有其屋”觀念的影響，一旦有條件，居民仍然會優先選擇買房。今後，需要扭轉租房只是特定階段權宜之計的慣性思維，讓“租售同權”理念得到市場的充分認可。

三是大力推動地方政府在租賃市場方面有所作為。對地方政府而言，在房產税推出前，土地出讓仍然是其財政收入的重要來源，未來如何引導地方政府將土地用於租賃開發，將是一個事關全局的重要課題。

總之，打破發展租賃市場所面臨的桎梏，既是房地產調控長效機制的一環，也需要其他機制的保障與支持。可以預期的是，隨着法律政策體系的完備和相關配套措施的完善，租賃市場的吸引力將會進一步提升，住房的供需矛盾將會進一步緩解。