交通部：民航機組和乘務員年總飛行時間上限降低

中新網9月19日電 據民航局網站消息，日前，交通運輸部審議通過第五次修訂的《大型飛機公共航空運輸承運人運行合格審定規則》。機組疲勞是造成不安全事件的重要原因之一，在機組疲勞風險管理方面，第五次修訂版《規則》進行全面細化，降低飛行機組和客艙乘務員的年總飛行時間上限。

資料圖：民航班機 楚洪雨攝

第五次修訂版《規則》對機組疲勞風險管理、機組資質管理和訓練管理等內容進行了較大篇幅的改寫。機組疲勞是造成不安全事件的重要原因之一，因此在機組疲勞風險管理方面對《規則》的相關章節進行了全面細化，突出了飛行疲勞與人的生理節律和機組值勤時間直接相關等概念，降低了飛行機組和客艙乘務員的年總飛行時間上限。人員資質管理一直是安全管理的重點，因此針對飛行機組，《規則》除了根據國際民航公約附件要求延長了參與運行的飛行員年齡上限，還調整了進入機長訓練的相關要求及飛行教員管理的有關政策等；針對客艙乘務員，《規則》調整了客艙乘務員訓練大綱和合格要求，增加了乘務員初始訓練和複訓的時間，增加了乘務員近期經歷的要求。

為更好地符合國際民航公約相關要求，第五次修訂版《規則》對燃油管理政策進行了相應修改，對飛行中燃油檢查與燃油監控提出了具體要求，明確了宣佈“最低油量”和“緊急油量”的時機，同時修改了關於定期載客運行的燃油要求，統一了國內和國際運行的燃油要求，併為航空承運人實施燃油政策優化提供了規章支持。

在航空器持續適航與安全改進方面，《規則》進一步明確了航空公司有關航空器持續適航和安全管理的要求，形成閉環管理，以進一步提高進入設計使用壽命中後期飛機的運行安全，加強對“老齡飛機”的安全監管。

大力推動航行新技術應用是民航局近年來的重點工作之一。為進一步規範合格證持有人的新技術運行管理，第五次修訂版《規則》增加“特殊運行”章節，對基於性能的導航(PBN)、廣播式自動相關監視(ADS-B)、增強視景系統(EVS)等特殊運行提出了具體要求。同時，根據機上便攜式電子設備(PED)的發展趨勢和國際上的研究成果，此次修訂放寬了對於機上便攜式電子設備的管理規定，允許航空公司對便攜式電子設備的影響進行評估，並制定相應的管理和使用政策。

此外，《規則》還增加了合格證持有人誠信記錄、電子導航數據管理、濕租中應明確安全責任等方面的要求，明確了運行飛行計劃、每架飛機與簽派室之間能夠在4分鐘內建立迅速可靠語音通信聯繫等要求，調整了備降機場最低天氣標準、維修管理人員的資質等要求。

下一步，民航局將組織對此次重要的規章修訂進行貫徹，計劃先採取行業視頻會的形式對規章條款逐條進行宣講，之後分赴各地區進行現場講解和答疑，並由民航各地區管理局審核各航空公司制定的過渡期計劃，確保在第五次修訂版《規則》要求的期限之前完全滿足相關要求。