千龍網受權發佈《關於改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的實施意見》

千龍網北京9月19日訊（記者 柳傑）9月18日，中共北京市委辦公廳印發《關於改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的實施意見》。千龍網受權發佈全文。

《關於改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的實施意見》（以下簡稱《意見》）共分為九個部分。分別為：總體要求、大力培育發展社區社會組織、完善扶持社會組織發展政策措施、嚴格社會組織登記審查、建立健全社會組織管理體制、強化社會組織監督管理、規範社會組織自身建設、加強黨對社會組織工作的領導、抓好組織實施。

《意見》明確了改革社會組織管理制度的總體目標：到2020年，統一登記、各司其職、協調配合、分級負責、依法監管的社會組織管理體制建立健全，社會組織法規政策更加完善，綜合監管更加有效，黨組織作用發揮更加明顯，發展環境更加優化；政社分開、權責明確、依法自治的社會組織制度基本建立，結構合理、功能完善、競爭有序、誠信自律、充滿活力、與首都城市戰略定位相適應的社會組織發展格局基本形成。

在大力培育發展社區社會組織方面，《意見》提出，對在城鄉社區開展為民服務、養老照護、公益慈善、促進和諧、文體娛樂和農村生產技術服務等活動的社區社會組織，要降低准入門檻。鼓勵各區、街道（鄉鎮）結合實際積極探索創新扶持社區社會組織發展方式。立足社區居民現實需求，採取政府購買服務、設立項目資金、補貼活動經費等措施，加大對社區社會組織扶持力度，重點培育為老年人、婦女、兒童、殘疾人、失業人員、農民工、服刑人員未成年子女、困難家庭、嚴重精神障礙患者、有不良行為青少年、社區矯正人員等特定羣體服務的社區社會組織。

《意見》提出了完善扶持社會組織發展政策的五大措施。即：加大財税支持力度、支持社會組織提供公共服務、建立社會組織培育扶持體系、完善社會組織人才政策、支持社會組織服務首都發展。

在建立健全社會組織管理體制方面，《意見》提出，規範直接登記社會組織管理體制。直接登記的行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織，有關綜合監管以及黨建、外事、人力資源服務等事項，按照“誰主管誰負責”的原則，由主管單位切實加強事中事後監管。對已經成立的科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織，本着審慎推進、穩步過渡的原則，通過試點逐步按照對直接登記社會組織的管理方式進行管理。

《意見》在強化社會組織監督管理方面，提出了七項具體內容。包括：加強對社會組織負責人的管理、加強對社會組織資金的監管、加強對社會組織活動的管理、規範社會組織涉外活動、加強社會組織信用監管、加強社會監督、健全社會組織退出機制。

最後，《意見》提出，各區黨委和政府要把加強和改進社會組織管理工作列入重要議事日程，納入績效考核和社會治安綜合治理考評；建立完善研究決定社會組織工作重大事項制度，黨委常委會定期聽取社會組織工作彙報。加快修訂本市志願服務和慈善事業等方面的地方性法規和政府規章，結合新修訂的社會團體、基金會和社會服務機構登記管理條例，研究制定相關配套政策。

北京市委市政府《關於改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的實施意見》