錢峯：警惕印度增兵的“小動作”

日前，印度內政部長向媒體披露，印度將向與不丹、尼泊爾交界邊境地區增派“邊境巡邏隊”(SSB)，用於打擊反印武裝活動。在洞朗對峙風波剛平，相關地區國家對於中印的態度發生微妙變化之際，這支擁有“特殊歷史”的部隊高調登場，引發諸多猜測。

在印度內政部下屬的七大準軍事部隊中，“邊境巡邏隊”歷史最奇葩。這支一度被戲稱為達賴集團“後備軍”、原名“特別勤務局”的部隊，成立於中印武裝衝突後的1963年，起初由美印與達賴集團共同秘密組建，經費、裝備均由美方供給，並由美方負責訓練，人員則從流印藏人中招募，後來逐步移交印度政府全面管轄，達賴集團的色彩日趨淡化。

相當長時間內，“邊境巡邏隊”平時主要任務是配合印軍警擔負邊境守備執勤、巡邏偵察，戰時則充當先頭部隊，對西藏境內實施偵察偷襲、策反顛覆等活動。隨着中印關係的發展變化以及印度國內反恐治安任務的增多，該部隊於2001年正式轉隸印度內政部並改名為“邊境巡邏隊”，主要負責與尼泊爾和不丹邊境地區的巡邏守備工作，同時還參與國內的反恐維穩行動。

這次印方還擺出一副“如臨大敵”的姿態，在增派部隊中包括了一支專門組建的情報分隊。倘若尼泊爾、不丹邊境“反印”活動真的猖獗，新德里調兵遣將也無可厚非。可仔細翻閲印度內政部《2017年年度報告》，該部隊工作亮點更多的卻是查獲走私品和違禁品等，而抓獲恐怖嫌犯的數量則為“零”。

這一數字讓人忍俊不禁，但聯繫到洞朗對峙期間南亞形勢的微妙變化，印方的企圖就不難理解了。洞朗事件中，中印都在努力尋求南亞小國的外交支持。作為南亞“超級大國”的印度，自恃對不丹和尼泊爾擁有特殊影響力，加之明裏暗裏施加的巨大壓力，因此認為兩國必定站在印度一邊。

可事與願違。不丹選擇了長時間保持沉默，部分當地媒體甚至怒懟印度多年來的地區霸權行徑，讓國際社會一瞥不丹“敢怒不敢言”背後的實情。與中國經濟往來更多的尼泊爾“離心”趨勢更是明顯，一方面表達不選邊站的鮮明態度，另一方面與中方舉行高層會晤，表達了拓展務實合作、推進夥伴關係、密切政策配合的願望。尼總統還將“一帶一路”譽為“偉大倡議”，這與目前印度對待“一帶一路”的抵制態度形成明顯反差。

印度此時增兵，自然有對不丹和尼泊爾形成某種程度震懾的考量，甚至不排除想重演1992年的一幕，再次阻擾中不兩國的邊界談判進程。希望印方多反思洞朗事件的教訓，與中方相向而行，共同管控好矛盾分歧，少做些有違時代發展潮流的小動作。(作者是中國南亞學會常務理事、清華大學國家戰略研究院研究員)