媒體：“雙一流”不是“211”“985”的翻版
原標題：“雙一流”不是“211”、“985”的翻版
9月21日，教育部、財政部、國家發展改革委日前印發《關於公佈世界一流大學和一流學科建設高校及建設學科名單的通知》，公佈了世界一流大學和一流學科（簡稱“雙一流”）建設高校及建設學科名單，共有137所高校上榜。
其中，“世界一流大學”建設高校名單包括A、B兩類，其中A類36所，全部為原“985工程”高校，北大、清華、人大、復旦等老牌名校悉數在列；B類則包括3所原“985工程”高校：東北大學、湖南大學、西北農林科技大學，以及3所原“211工程”高校：雲南大學、鄭州大學、新疆大學。這三所位於中西部的非原“985工程”高校的入選，可視為在重點大學建設的“公平”方面邁出了重要的一步。
“世界一流學科”建設高校共95所，其中71所為原“211工程”學校，還有24所非原“985、211工程”學校入圍。
學科數量：北大清華浙大位居前三
在全部137所高校中，北京大學有41個學科入選“世界一流學科”建設學科，位居第一；清華大學入選34個，排名第二；浙江大學入選18個，位列第三。北京大學、清華大學、浙江大學、復旦大學、上海交通大學、南京大學、中國人民大學、北京師範大學、東南大學、中國科學技術大學、中山大學包攬入圍高校前11名，其中北京師範大學、東南大學、中國科學技術大學、中山大學並列有11個“雙一流”建設學科。
相比之下，有77所高校僅有1個學科入選“雙一流”建設學科，25所高校入選2各學科。
伴隨着“雙一流”的出台，國人耳熟能詳的、衡量高校水平的重要標誌，也就是“985工程”和“211工程”，也就此完成了歷史使命。
“211工程”，即面向21世紀、重點建設100所左右的高等學校和一批重點學科的建設工程，於1995年11月經國務院批准後正式啓動。“985工程”源於1998年5月，目標是建設若干所世界一流大學和一批國際知名的高水平研究型大學。
自此之後，通過實施“211”、“985”等建設項目，中國一批高水平大學的整體實力和國際影響力顯著提高，帶動了高等教育整體水平的提升，有力地支撐了經濟社會持續健康發展。
但是“985”“211”工程建設也遇到了一些機制弊端，有些甚至飽受詬病。比如，由於缺乏相應的退出、激勵機制，“985”“211”等高校身份頭銜事實上被嚴重固化、“三六九等化”，這種身份固化，不僅對大量非“985”“211”高校構成明顯的身份歧視，也妨礙了不同高校之間的平等自由競爭。
在2015年國務院公佈的《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》中，也承認“985”“211”工程建設存在身份固化、競爭缺失、重複交叉等問題。
黨的十八大以來，中央提出了“四個全面”的戰略佈局以及創新驅動發展等重大戰略，對高水平大學建設提出了更高更迫切的要求。為此，中國推出了“雙一流”建設，這可以視為中國建設世界一流大學的2.0版方案。教育部部長陳寶生介紹，“雙一流”建設不是“211工程”、“985工程”的翻版，也不是升級版，更不是山寨版，它是一個全新的計劃。這個計劃的目標，是實現我國從高等教育大國到高等教育強國的歷史性跨越。
千呼萬喚始出來
“雙一流”工程從啓動到最終落地，前後歷時2年多。“雙一流”建設高校通過競爭優選、專家評選、政府比選、動態篩選產生。
2015年10月24日，中央全面深化改革領導小組第15次會議審議通過《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》，11月由國務院正式印發。《總體方案》提出加快建成一批世界一流大學和一流學科，“以中國特色、世界一流為核心，以一流為目標、以學科為基礎、以績效為槓桿、以改革為動力，推動一批高水平大學和學科進入世界一流行列或前列”。國家“雙一流”建設由此拉開大幕。
2016年6月，教育部宣佈失效一批規範性文件，其中包括《關於繼續實施“985工程”建設項目的意見》《關於補充高等教育“211工程”三期建設規劃的通知》《關於實施“重點特色學科項目”的意見》《關於繼續實施“優秀學科創新平台”建設的意見》等文件。
2017年1月，教育部、財政部、國家發展改革委印發《統籌推進世界一流大學和一流學科建設實施辦法（暫行）》，“雙一流”建設進入實施操作階段。
《實施辦法》明確指出“雙一流”建設每5年為一個建設週期，2016年開始新一輪建設。建設高校實行總量控制、開放競爭、動態調整。
此外，還設立世界一流大學和一流學科建設專家委員會，由政府有關部門、高校、科研機構、行業組織人員組成，充分發揮高層次戰略專家作用，具體承擔遴選認定和審核建設方案的有關工作。
需要説明的是，此次遴選認定所產生的是“建設”高校及“建設”學科，重點在“建設”，是邁向世界一流的起點，而不是認定這些學校和學科就是世界一流大學和一流學科，能否成為世界一流大學和一流學科還要看最終的建設成效。
“雙一流”的目標，是到2020年，若干所大學和一批學科進入世界一流行列，若干學科進入世界一流學科前列；到2030年，更多的大學和學科進入世界一流行列，若干所大學進入世界一流大學前列，一批學科進入世界一流學科前列，高等教育整體實力顯著提升；到本世紀中葉，一流大學和一流學科的數量和實力進入世界前列，基本建成高等教育強國。