除了“證照分離”，自貿試驗區還釋放了哪些紅利

新華社上海9月25日電（記者孫青、周琳）截至目前，上海自貿試驗區已有100多項制度創新成果在全國複製推廣。在企業和老百姓眼中，近四年來，上海自貿區還釋放了哪些紅利，又給他們帶來了哪些體驗和感受之“最”？

“上海自貿區給我最大的感受無疑是辦證最便利。”天啓者娛樂公司證件經辦人員傅雷説：“原來申辦一張《公共場所衞生許可證》，需要大約20個工作日，花時間不説，還得去各個部門來回奔波。證照分離改革後，只要我們承諾可以達到辦證所需要的條件，當場就能拿到證，這樣的速度以往想都不敢想。”

除了節省人力和時間成本，“證照分離”全網通辦更是讓企業少跑腿，甚至不跑腿了。目前，有104種營業執照及各類許可證服務，都能通過全網通辦網上政務大廳完成操作。其中，74個可全程網上辦理，30個需跑一次政府機關辦理。

“以往相關事項的辦理，法定時間是22個工作日。全網通辦以後，實際辦理時間縮短為4.6個工作日，壓縮了將近70%的辦理時間。”上海市浦東新區政府辦公室副主任蔣紅軍説。

自貿區辦得如何？企業落户是最好的“投票器”，而這其中，負面清單被認為是撬動外商來華投資的支點。“負面清單越來越短，外商可作為的空間越來越大，上海自貿區是我們最有吸引力的入駐地。”上海永遠幸婦科醫院有限公司董事長範煜説。

在中國的外資醫院數量很少。上海自貿區對外開放醫療服務業後，日本永遠幸婦科醫院在2016年成為外商獨資醫院。除了永遠幸，德國阿特蒙和新加坡萊佛士也成為首批“吃螃蟹者”。據介紹，上海阿特蒙醫院有望於2018年三季度投入運營。

自發布全國首份外商投資負面清單後，上海自貿區的清單長度不斷縮短。目前，上海自貿區90%左右的國民經濟行業對外資實現准入前國民待遇，超過90%的外資企業通過備案方式設立。今年7月10日起，覆蓋11個自貿區的2017版的外商投資准入負面清單正式實施。跟上一版相比，新版的負面清單減少了10個條目27項措施，內容更是縮減到了百項以內。

除了“辦證最便利”“投資最具吸引力”，記者走訪發現，區內企業對“物流最暢通”“通關最智能”感觸也很深。

“一顆來自澳大利亞塔斯馬尼亞島的櫻桃，從靠泊洋山保税港區碼頭到查驗後放行，最快需要多長時間？答案是：6個小時。”天天果園聯合創始人趙國璋給記者舉了個例子。

如此高的效率得益於自貿區的通關便利化舉措。2015年6月，國內首個自貿區進境水果指定口岸落户上海洋山，進口水果可以實現保税進口，在通關檢驗環節，水果在自貿區內一次開箱、一次查驗，6小時就能完成相關手續；運輸環節也省去了二次裝卸和二次物流。

“證照分離”、外商投資負面清單、企業准入“單一窗口”、先進區後報關、批次進出集中申報、跨境融資、利率市場化……成立近四年間，上海自貿區已有100多項制度創新成果在全國複製推廣。開放、速度和便利，不僅是自貿區帶給企業和個人的最大感受，也是自貿區這一更開放、更高效的“自由貿易港區”帶給人們的最好體驗。