南京民警周向陽：25年監護危管"火藥桶" 確保無事故

今年49歲的周向陽，1992年開始從事危險物品管理工作，已整整25年。如今，作為“化工大城”南京的公安局治安支隊危險物品管理大隊隊長，周向陽每天就像坐在“火藥桶”上，“睡覺也得睜一隻眼閉一隻眼。”25年來，他從沒離開過這個“高風險”崗位，轄區內沒發生一起危險物品治安管理責任事故，創出了聞名全國的“南京危管模式”。

不打響、不炸響、不流失：全流程掌控危險物品

早期危險物品管理對象相對單一，主要是槍支彈藥和管制刀具。到如今，危管除了槍支彈藥和管制刀具，還包括民爆物品、劇毒化學品、易制爆化學品、煙花爆竹、放射源等10大類，而且存在生產、運輸、使用、保管、銷燬等眾多環節。

“在危險物品監管中，槍支、民爆和易制爆物品、劇毒和易製毒化學品是三大重點，也是難點。”周向陽説。比如對槍支，必須確保“不打響”。目前，南京地區合法使用民用槍支的主要有兩大行業，即體育運動訓練單位、營業性射擊場所，使用的槍支主要是小口徑的氣手槍、氣步槍，經過清查，共計登記在冊1000多支，子彈500多萬發。

“這些槍支在誰手上使用，他什麼時候領取的，什麼時候歸還的；領取了多少子彈，使用多少，歸還多少，我必須牢牢掌控。”為了時刻掌握槍支的去向，周向陽主持開發了民用槍支管理信息系統。雖然不在現場盯着，可週向陽依然能全程監管這些槍支和子彈的去向，以及什麼身份的人在使用等信息。

這套系統不僅用在了營業性射擊場，同樣也應用到南京青奧會這樣的國際賽事上。如今，這套系統已在公安體育系統推廣應用。

“南京有兩家民爆生產廠家，每年生產炸藥數萬噸。”周向陽同樣開發使用信息化管理系統，通過張貼和掃描編碼，來追蹤每包炸藥、每根雷管的去向，確保“不炸響”。對劇毒危化品管理，周向陽也採用了類似於槍支炸藥的監管辦法，絕對不流失一丁點的危化品。

創“南京危管模式”受公安部肯定

南京地處長三角經濟圈核心區，又是傳統的“大化工城”，危險物品特別是易制爆化學品類別多，涉及單位多，生產、經營、運輸、使用量大，納入監管的就有730多家，監管工作中存在着“標準掌握難、流向監控難”等問題。

周向陽創新完善危險物品管理“五大系統”，將線下排查的從業單位信息逐條錄入信息平台，建立分類登記數據模塊，落實從業單位源頭登記責任和監管民警屬地核查責任，建立第一手台賬。通過系統自動比對預警，及時發現與從業單位有業務往來的涉危單位，即時向基層民警推送提示信息，督促排查、建檔和列管，形成管控閉環。在危化品管理方面創下的成果被公安部評價為“南京危管模式”。

“除了完善的監管措施和信息化手段，危險物品管理這個崗位，特別需要一種釘子精神。”江蘇省公安廳治安總隊危管專家李洪洲副總隊長説，2010年，南京一家礦業公司要拆除一個180多米高的煙囱，周向陽組織專家團隊審查爆破方案。“當時，我在現場查看，發現一根約2米直徑的管道通過爆破區。爆破公司負責人和專家拍着胸脯説，這是一個廢棄的管道。爆破當天，我不放心請廠裏的工人又問了一遍。有名工人説，這是一個高爐煤氣管道，一直在使用，沒有中斷。當時我被嚇壞了，冷汗打濕了後背。如果盲目爆破，後果不堪設想。”

最後，通過調整方案，這次爆破圓滿完成。此後，只要是爆破現場，周向陽一定要親自到現場看一看。“我只相信我的眼睛，誰給我拍胸脯都沒用。”（沈宮新 寧公宣 黃鑾）