經濟動能換擋不減速何以實現？——聚焦中部六省資源型城市蝶變路

新華社北京9月26日電 題：經濟動能換擋不減速何以實現？——聚焦中部六省資源型城市蝶變路

新華社記者

黨的十八大以來，中部地區資源型城市在原有資源稟賦基礎上，抓住機遇、提早謀劃，緊扣國家重大戰略，尋找產業新定位，實現產業鏈的延伸升級，各自探索出了適合當地經濟可持續發展的新路徑。

“抓住銅、延伸銅，不惟銅、超越銅”。安徽省銅陵市素有“中國古銅都、當代銅基地”之稱，建市之初，這裏有中國最大的銅礦，主要從事採礦、粗銅生產等。如今，銅陵市通過推進產業由資源支撐向科技支撐轉變，產品由中低端原材料向中高端終端產品轉變，延伸銅產業鏈，努力培育新產業、新業態。2016年，銅陵電解銅產量129萬多噸、銅材產量170多萬噸，銅產業主營業務收入2200億元。銅陵已經成為全國最大的電解銅生產基地、全國重要的硫磷化工基地、電子材料基地和水泥生產基地。

產業轉型升級的背後，有着一系列高新企業的支撐。記者在銅陵精達車間看到，肉眼幾乎看不清的銅絲，正在進行塗漆工藝，每次塗漆厚度為3微米。這家公司原本是一個給家電企業配套的小車間，經過多年轉型發展，成長為國家重點高新技術企業，產品被應用於軍工、航天等高精尖領域。

資源型城市的轉型升級，既是當地經濟可持續發展的必須，也是現實問題的倒逼。在煤炭大省山西，由於煤價下行，一度出現“噸煤利潤買不起一瓶礦泉水”“挖一噸煤虧十元”。轉型之迫切，可想而知。

“煤炭現在離不了，明天靠不住。”五年前，山西長治縣就意識到必須產業轉型，擺脱煤炭依賴，確立“以地下促地上，以黑色促綠色”的轉型戰略，每上一個大的轉型項目，政府就會提供10%的產業配套資金。經過艱難探索，長治縣地面非煤企業總產值在縣域經濟中的比重由2011年的5.7%升至2016年的16.5%，新興企業擎起了經濟發展的大旗。

2012年以來，山西省主動適應消費結構升級需求，不斷優化產業結構，着力做好煤與非煤兩篇文章，煤炭在工業增加值中佔比下降到50%以下。

轉型之路，勢在必行，但是，如何確保轉型期經濟增長換擋不減速，是地方政府面臨的一大難題。

江西萍鄉市在產業轉型過程中，沒有等待國家救濟和輸血，沒有在低層面上修修補補，而是棋先一着，立足實際，以超前眼光佈局產業，成功實現了經濟動能換擋不減速。實踐證明，資源枯竭型城市只有轉型，企業才有活力，經濟才會發展。

被稱為“世界銻都”的湖南冷水江市，作為全國第二批資源枯竭型城市之一，改造傳統產業，支持企業改造升級，2016年榮獲全國資源枯竭城市轉型發展優秀城市。2017年上半年地區生產總值117.5億元，財政總收入10.2億元。2017年湖南省縣域經濟基本競爭力綜合評價排名第三。

資源城市的轉型，不僅是經濟賬，也是生態賬、民生賬。黃石持續推動發展思維從“唯礦戀礦”向“生態立市”轉變。如今，漫步黃石街頭，藍天白雲、青山碧水的宜人風光，讓人流連忘返，戴了半世紀的“光灰城市”帽子被甩掉，生態宜居城市的特色，越發鮮明。

河南焦作為給大山“療傷”，打響生態會戰，413家非法採礦點、1028個非法礦產品經營加工點被取締。同時，大山“傷口”被18公里長、4000餘畝遍植綠樹的公園取代，環城森林體系初見雛形。

如今的焦作市，黑色逐漸退去，綠色正在生長。按照規劃，未來5年，焦作力爭全市森林覆蓋率穩定在35%以上，城市綠地率在36.5%以上，到2020年把焦作打造成為青山相擁綠水環繞、人與自然和諧相處、經濟社會協調發展的美麗家園，成為中原經濟區乃至全國的經濟轉型示範市。（記者：程士華、梁曉飛、賴星、黎昌政、李鵬、史衞燕）