王強：保護隱私是“天網工程”題中之意

近日播出的《輝煌中國》系列紀錄片第五集，為我們揭開了名為“天網工程”的公共安全視頻圖像信息系統的面紗。紀錄片解説稱，目前中國已經建成世界上最大的視頻監控網，視頻鏡頭超過2000萬個，是“守護百姓的眼睛”。

有外媒關注到，“天網”系統的曝光在國內引發網民熱議，有人稱讚“天網”能令犯罪分子“一個不漏”。也有人為個人隱私擔憂，認為監控捕捉的數據太詳盡，會不會成了“監視”。

要解答公眾的擔憂，首先需要弄清楚“天網工程”建設的目的是什麼。

平安是人民幸福安康的基本要求。今天，中國的老百姓對平安建設有了新的更高的標準。人們不僅關注人身安全，而且關注吃得放不放心、住得安不安心、出行是否平安、小孩上學是否安全;不僅關注打擊犯罪、維護穩定成效如何，而且關注社會管理、公共服務的水平高不高。

平安建設正是為了回應老百姓的期待，在新形勢下加強社會治安綜合治理的新舉措。建設平安中國涉及方方面面，需要紮實做好各項基礎建設。而“天網”正是以視頻圖像系統為基礎，結合應用人工智能、大數據等新興信息技術的平安建設基礎工程。

自2011年啓動以來，“天網”已經在打擊犯罪、社會管理、公共服務方面發揮了重要作用，據統計，刑法所列故意傷害、搶劫、販毒等八類重罪犯罪率下降了42.7%。犯罪率大幅下降，社會安全感必然顯著提升。對此，連居住在中國的外籍人士也給予了高度認可，將信息技術最新成果運用於社會治理和社會生活方方面面，中國已經走在了世界前列。

在非傳統性安全風險日益突出的當代社會，各個國家都在加大以公共安全監控震懾犯罪的力度。如何在安全和隱私權之間取得平衡，也成了各國政府的難題。毫無疑問，法律應當成為解開這一矛盾的鑰匙。我國的平安建設就是一項非常嚴肅的依法治國工程，所有的推進舉措均在法律框架內進行。“天網工程”的法律性、政策性、技術性很強，保護人民羣眾隱私保護及其他合法權益，始終是嚴格執法、公正司法題中之意。國務院專門出台法規明確規定任何單位和個人，不得利用公共安全視頻圖像信息系統非法獲取國家秘密、工作秘密、商業秘密或者侵犯公民個人隱私等合法權益。

在保護公民個人隱私方面，法律特別強調社會公共區域的視頻圖像採集設備，應當設置醒目提示標識，並對社會公共區域的視頻圖像採集設備與居民住宅的安裝位置做出規定，嚴格禁止在旅館客房、集體宿舍以及公共浴室、更衣室、衞生間等可能泄露他人隱私的場所、部位安裝視頻圖像採集設備。這些規定保障了公民的人身權利，成為“天網”運行的法治遵循。

以信息技術為核心的“全天候、不疲累、不眨眼”的電子警察，是回應人民需求的一項技術舉措，而它所產生的社會綜合效益，是我們從治安管理向治理現代化轉型的實在成果。相信“天網工程”釋放的炯炯目光，能夠成為盪滌社會污濁的燦爛陽光。(作者是國防大學非戰爭軍事行動研究中心研究員)