上海浦東法院開審首例涉自貿不正當競爭行政案件

央廣網上海9月29日消息（記者周洪）昨天（28日）下午2點，上海市浦東新區人民法院開庭審理全國首例涉自貿不正當競爭行政訴訟案件。浦東新區區委常委、副區長陸方舟作為行政機關負責人出庭應訴。浦東法院院長張斌擔任審判長審理此案。來自上海市、區兩級行政機關領導幹部170餘人共同旁聽庭審。

昨天審理的是一起公司不服浦東市場監管局行政處罰案。因消費者舉報某公司宣傳手冊中存在虛假宣傳行為，浦東市場監管局立案調查、聽證後，作出《行政處罰決定書》，責令停止違法行為，消除影響，並處罰款9萬元。公司不服，向浦東新區政府申請行政複議，區政府維持了上述《行政處罰決定書》。公司仍不服，將原機關上海市浦東新區市場監督管理局、複議機關上海市浦東新區人民政府起訴到浦東法院。

法院經審理後認為，原告的涉案宣傳行為構成虛假宣傳。被告市場監管局所作的被訴行政處罰決定證據確鑿，適用法律、法規正確，符合法定程序，原告要求撤銷該行政處罰決定的訴請缺乏事實和法律依據，法院不予支持。被告浦東新區政府提供的證據和依據足以證明其具有作出被訴複議決定的職權，所作複議決定具有合法性，原告請求撤銷該複議決定的理由亦不能成立。據此法院當庭判決，駁回了原告的訴訟請求。

庭審結束後，上海市法制辦、浦東法院共同組織了行政訴訟庭審旁聽講評會暨行政審判情況通報會。

浦東新區區委常委、副區長陸方舟説，作為行政機關的負責人出庭應訴，與當事人面對面，感受到了法律的莊嚴。行政機關今後要更加嚴格規範執法，使執法行為經得起嚴格的司法審查，經得起法律的檢驗。今年4月，浦東新區印發《關於浦東新區落實法治建設責任制的實施意見》，要求2017年行政機關領導出庭應訴率達到50%。新區政府將積極推進，加大出庭應訴力度和庭審參與度，實現“告官要見官”、“出庭要出聲”、“出聲出效果”的轉變。

上海市法制辦黨組書記、主任茆榮華講話。他指出，行政應訴工作有助於行政糾紛及時有效化解，有助於依法行政水平進一步提升，有助於法治政府形象很好展示，要充分認識這項工作的重要意義。要從加強行政應訴機制建設、強化應訴隊伍建設、加強應訴人員能力建設三個方面出發，進一步加強和改進行政應訴工作。要着重從推動解決依法行政中的制度性、突出性、趨勢性和苗頭性四類依法行政問題的解決，推動上海法治政府建設工作再上新台階。

浦東法院黨組書記、院長張斌在專題發言中説，新行政訴訟法及立案登記制施行以來，浦東法院受理的行政案件增幅較大。通過行政審判機制創新，緊抓審判團隊建設，公正高效審結了各類案件。通過積極延伸司法職能，以行政審判白皮書、行政機關負責人出庭應訴專項報告等形式，建立起司法與行政良性互動長效機制。今年7月，區委審議並通過《關於深入推進依法治區加快建設法治浦東的實施意見》，提出到2020年基本建成全國法治示範區。浦東法院將繼續努力，為法治浦東建設提供更優質的司法服務保障。

會上，上海高院行政庭庭長李健通報了上海行政案件審判情況，高院知產庭庭長劉軍華為旁聽人員作庭審點評。