李克強：持續深化營改增改革 不斷完善體制機制

9月27日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強在北京主持召開座談會，研究進一步深化營改增試點、完善相關財税政策等工作。中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗出席。新華社記者 馬佔成 攝

李克強在營改增工作座談會上強調

持續深化營改增改革 不斷完善體制機制

更大釋放經濟發展和結構升級的活力

張高麗出席

新華社北京9月28日電 9月27日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強主持召開座談會，研究進一步深化營改增試點、完善相關財税政策等工作。

中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗出席。

會上，上海、河南、四川等省市政府負責人先後彙報了全面實施營改增試點改革進展和成效，中國建設銀行、三一集團、中國交通建設集團負責人分別作為金融、製造、建築行業代表，談了營改增給企業減税降負等情況，北京大學劉怡和中國人民大學朱青教授圍繞完善營改增政策和增值税制度提出了建議。大家認為，營改增作為本屆政府最重頭的財税改革舉措和減税政策，發揮了多重積極效應，不僅通過統一税制，截至目前累計減輕企業税負1.7萬億元、帶動税基擴大和就業增加，並促進行業管理更加規範，更突出的是有力推動了經濟結構調整和大眾創業、萬眾創新，催生了新產業新業態等新動能加快成長。地方反映今年增值税呈現增長態勢。這也一定意義上引領了當前世界性減税趨勢。

李克強説，營改增推進五年來，在以習近平同志為核心的黨中央領導下，各地區各相關部門按照黨中央、國務院部署，做了大量艱苦細緻“啃硬骨頭”的工作，通過試點先行，根據改革實踐不斷完善政策、穩步擴大範圍，取得了來之不易的很好成效，為經濟穩中向好提供了有力支撐，同時也積累了不少經驗。當前國際競爭日趨激烈，很多國家都在通過減税等措施改善投資環境。我們要堅持以推進供給側結構性改革為主線，全面深化改革開放，通過簡政減税降費，降低制度性交易成本，形成鼓勵創業創新、推動產業升級、促進各類市場主體公平競爭的營商環境綜合優勢，更大程度激發市場活力。

李克強指出，鞏固和擴大營改增成果，要堅持問題導向，繼續完善政策。一是確保税負全面減輕，適當整合試點期間臨時出台的過渡性優惠政策，進一步健全增值税抵扣鏈條，完善小規模納税人和簡易計税等政策，逐步擴大一般計税方法適用範圍，更好解決金融、建築等行業和小微企業税收抵扣不足的問題。二是提高徵管服務水平。幫助納税人用好政策，實現進項税應取盡取、應抵盡抵，更充分享受減税紅利。整合好國地税力量，簡化辦税流程，提高信息管税水平，打通政策落實最後一公里。嚴厲打擊虛開增值税發票等偷騙税行為。三是全面實施營改增試點實質上已取消了營業税，要儘快啓動有關法規改廢工作，以鞏固營改增試點成果。四是抓緊推進增值税制度後續改革。研究完善增值税標準税率，優化税率結構，適時將目前的税率進一步簡併，抓緊研究制定進一步降低製造業增值税税負的辦法，更好發揮税收促發展、調結構作用。

李克強強調，在全面實施營改增改革基礎上，要加快推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革，更好調動中央地方兩個積極性。積極穩妥推進地方税體系建設，加快培育地方主體税種，更好促進東中西部均衡發展。各地要深化“放管服”改革，以增值税改革為契機，把賬算在大處，把力使在長遠，把增加的收入用在增強發展後勁和改善民生上，推動我國經濟保持中高速增長、邁向中高端水平。

馬凱、楊晶參加座談會。