江時學：不能輕視拉美的“老大難”問題

哥倫比亞作家、諾貝爾文學獎獲得者加西亞·馬爾克斯曾説過：“拉美是一個由鬼魂纏身的男人和具有傳奇色彩的女人組成的無邊無際的大陸，其永不消失的頑強在傳奇中變得模糊不清。”且不論中國人如何解讀這一判斷，可以肯定的是，受地理因素以及語言、文化、政治和經濟體制的差異等不利條件的影響，中國人對拉美的瞭解不多，對它的觀察未必完整，甚至會忽視一些重要的“老大難”問題。

法國《費加羅報》日前發表的一篇文章認為，一些拉美國家的“中東化”現象越來越明顯。在不少國家的大都市，富人區(綠區)享受着高度的安全保衞，高牆和鐵絲網隨處可見;而在其他地區，暴力犯罪司空見慣，軍警與犯罪分子的槍戰時有所聞。文章寫道：拉美國家內部的這一隱秘卻殘酷的戰爭被世界忽視了，而它造成的危害與敍利亞和伊拉克相比有過之而無不及。

《費加羅報》文章的敍述似有誇大其詞之虞，但它的兩個中心思想是有積極意義的。

首先，這一文章告訴我們，我們在瞭解和觀察拉美時，既要着眼於該地區的新現象和新變化，如左翼失勢而右翼得勢，美國與拉美國家關係出現了緊張的苗頭，經濟復甦疲軟，等等，又要重視長期困擾該地區的司空見慣的“老大難”問題，如社會治安持續惡化。

其次，它提醒我們，拉美的社會治安問題已成為該地區的經濟社會發展進程面臨的最大障礙之一。而且，由於政府的治理能力得不到強化，加之貧富懸殊久治不愈，因此，在可預見的將來，社會治安難以得到根本性的改善。就此而言，“中東化”似乎不是一個危言聳聽的詞語。據報道，在許多拉美國家，銷售量增長幅度最大的商品是防彈衣和其他一些與安保有關的設備。

中方歡迎拉美國家積極參與“一帶一路”，為了推動“一帶一路”與拉美對接，我們必須加深對拉美的瞭解。而且，這一瞭解應該是全方位的，既要關注政局和經濟形勢等現實問題，又不能忘記社會發展領域中的“老大難”問題;既要重視其豐富的資源，又不能輕視其投資環境中的消極因素。

過去十多年，拉美是中國對外投資的首選地區之一。但是，毋庸贅述，在投資拉美的同時必須關注拉美的投資環境。投資環境有硬環境和軟環境之分。硬環境是人難以改變的條件，如地理位置、氣候、自然條件和資源的分佈;軟環境是人的行為可以改變的條件。在軟環境中，社會治安的優劣如同政府的外資政策和基礎設施，也是十分重要的。

令人遺憾的是，進入拉美市場的中國企業的員工，面臨的最大挑戰之一是如何確保自己的人身安全。2006年11月，中國駐委內瑞拉使館商務處遭武裝歹徒搶劫。2016年3月，一夥歹徒持槍闖入位於里約博塔弗戈區的華為巴西公司里約員工餐廳搶劫。

當然，挑戰與機遇是並存的。事實上，世界上沒有一個投資場所是沒有風險的，唯一的差別只是風險的形式和程度不同而已。中國企業不必因拉美的社會治安不佳而趑趄不前。(作者是上海大學特聘教授、拉美研究中心主任)