北京將構建“一核一主一副、兩軸多點一區”新城市佈局

新版城市總規，對北京未來的空間佈局做出規劃安排。未來，北京將形成“一核一主一副、兩軸多點一區”的新佈局，即一個首都核心功能區、一箇中心城區、一個北京城市副中心；中軸線及其延長線、長安街及其延長線，多個位於平原地區的新城，和一個生態涵養區。

新佈局突出首都功能、疏解導向、生態建設

按照新版總規，北京將構建一個全新的城市發展格局，在市域範圍內形成“一核一主一副、兩軸多點一區”城市空間結構，改變過去單中心集聚的發展模式。相比以往，這次總體規劃確定的北京新的城市空間結構，更加突出首都功能、疏解導向與生態建設。

總規還明確了“一核一主一副、兩軸多點一區”的定位和各自任務，核心區功能將進行重組；中心城區進行疏解提升；北京城市副中心、河北雄安新區，形成北京新的兩翼；平原地區疏解承接、新城多點支撐、山區生態涵養。

“一核一主一副”明確北京空間佈局

“一核”，即首都功能核心區，總面積約92.5平方公里，是“四個中心”的核心承載區，要求保障中央黨政軍領導機關高效開展工作、保護古都風貌、傳承歷史文脈。

“一主”，即北京中心城區，也就是城六區，包括東城區、西城區、朝陽區、海淀區、豐台區、石景山區，總面積約1378平方公里，將以疏解非首都功能、治理“大城市病”為切入點。

規劃中明確了北京中心城區疏解騰退空間利用的五個優先原則，即優先用於保障中央政務功能，預留重要國事活動空間；用於發展文化與科技創新功能；用於增加綠地和公共空間；用於補充公共服務設施、增加公共租賃住房、改善居民生活條件；用於完善交通市政基礎設施，保障城市安全高效運行。

“一副”即北京城市副中心，規劃範圍為原通州新城規劃建設區，總面積約155平方公里。城市副中心，要求圍繞對接中心城區功能和人口疏解，以行政辦公、商務服務、文化旅遊為主導功能，形成配套完善的城市綜合功能。

總規對城市副中心未來的人口規模，也提出了明確的控制要求，2020年常住人口規模控制目標為100萬人左右；2035年控制在130萬人以內，承接中心城區40-50萬常住人口疏解。對於“一副”的發展規劃，總規中還明確，將加強與廊坊北三縣地區的統籌，做到統一規劃、統一政策、統一管控，輻射帶動廊坊北三縣地區的協同發展。

“兩軸多點一區”保障首都功能定位

“兩軸”，即中軸線及其延長線、長安街及其延長線。傳統中軸線要求結合申遺工作，保護北京的傳統風貌特色。北中軸地區將重點完善奧林匹克中心區的國際交往、國家體育文化功能，增加生態空間；南中軸地區，將結合北京新機場建設提升國際交往功能，重點推動南苑地區的功能優化，並將建設南中軸森林公園。長安街及其延長線要求以國家行政、軍事管理、文化、國際交往功能為主，體現首都莊嚴、沉穩、厚重、大氣的形象氣質。

“多點”，即5個位於平原地區的新城，包括順義、大興、亦莊、昌平、房山新城，將成為北京承接中心城區適宜功能和人口疏解的重點地區，也是推進京津冀協同發展的重要區域。按照規劃，5個新城將重點建設高新技術和戰略性新興產業集聚區、城鄉綜合治理和新型城鎮化發展示範區。

“一區”，即生態涵養區，包括門頭溝、平谷、懷柔、密雲、延慶5個區，以及昌平和房山的山區，“一區”，要求以保障首都生態安全作為主要任務，堅持綠色發展，建設宜居宜業宜遊的生態發展示範區，成為首都重要的生態屏障、水源保護地和“大氧吧”。