北京新總規呈現三大變化：為雄安新區新增單獨章節

備受期待的《北京城市總體規劃（2016年—2035年）》昨日正式發佈。新版總體規劃以資源環境為硬約束，確定了人口總量上限、生態控制線、城市開發邊界“三條紅線”。北京市常住人口規模2020年控制在2300萬人以內，2020年以後長期穩定在這一水平。到2035年，北京市生態控制區面積佔市域面積的比例要提高到75%。到2020年，全市城鄉建設用地規模將由2015年的2921平方公里減到2860平方公里。

相比此前的草案，新總規呈現三大變化，為與“兩個一百年”奮鬥目標進程更好地銜接，本輪規劃期限由此前的2030年改為2035年。此外，城市空間結構由“一主一副、兩軸多點”改為“一核一主一副、兩軸多點一區”。總規還新增單獨章節，對支持河北雄安新區規劃建設作出安排。

在介紹編制背景和過程時，市規劃國土委總規劃師施衞良表示，2005年國務院批覆《北京城市總體規劃（2004年-2020年）》，近幾年，一些深層次矛盾和問題逐步顯現，“大城市病”問題凸顯。需要從城市總體規劃的戰略性、全局性角度，尋求綜合解決方略。2014年，北京啓動了新版城市總體規劃編制工作，開展了九大方面38項重點專題研究。

2017年2月23、24日，習近平總書記再次視察北京工作並作出重要指示。在市委市政府主要領導的主持下，本市迅速組織力量深化城市總體規劃編制工作，反覆對總規文本進行修改完善，較大的修改前後已16稿。

總規看點

人口規模

按照以水定城、以水定人的要求，根據全市可供水資源量和人均水資源量，確定北京市常住人口規模2020年控制在2300萬人以內，2020年以後，長期穩定在這一水平。

通過疏解非首都功能，實現人隨功能走、人隨產業走。降低城六區人口規模，城六區常住人口在2014年基礎上每年降低2—3個百分點，爭取到2020年下降約15個百分點，控制在1085萬人左右，到2035年控制在1085萬人以內。

生態紅線

2020年全市生態控制區面積約佔市域面積的73%，2035年提高到75%。初步劃定全市生態保護紅線，佔市域面積的25%左右。嚴格劃定永久基本農田，2020年耕地保有量不低於166萬畝，基本農田保護面積150萬畝。

城市開發

減少平原地區城鄉建設用地規模，到2020年平原地區開發強度由現狀46%下降到45%以內，到2035年力爭下降到44%。

建設用地

到2020年全市建設用地總規模（包括城鄉建設用地、特殊用地、對外交通用地及部分水利設施用地）控制在3720平方公里以內，到2035年控制在3670平方公里左右。

到2020年城鄉建設用地規模由現狀2921平方公里減到2860平方公里左右，到2035年減到2760平方公里左右。

空氣

到2020年大氣中細顆粒物（PM2.5）年均濃度由2015年的80.6微克/立方米下降到56微克/立方米左右，到2035年大氣環境質量得到根本改善，到2050年達到國際先進水平。

綠色生態

構建“一屏、三環、五河、九楔”的市域綠色空間結構，建設森林城市，重點實施平原造林，2020年全市森林覆蓋率由2015年的41.6%提高到44%，2035年不低於45%。建設完善中心城區通風廊道系統，提升建成區整體空氣流通性。到2035年形成5條寬度500米以上的一級通風廊道，多條寬度80米以上的二級通風廊道，遠期形成通風廊道網絡系統。

京津冀

要發揮好北京“一核”的輻射帶動作用，強化北京、天津雙城在京津冀協同發展中主要引擎作用，強化節點城市的支撐作用；攜手津冀兩省市推進交通、生態、產業等重點領域率先突破，着力構建協同創新共同體，推動公共服務共建共享。推動京津冀區域建設成為以首都為核心的世界級城市羣、區域整體協同發展改革引領區、全國創新驅動經濟增長新引擎、生態修復環境改善示範區。

文保

加強老城和三山五園地區兩大重點區域的整體保護。推進大運河文化帶、長城文化帶、西山永定河文化帶的保護利用。

房價

未來5年新供應各類住房150萬套以上。未來5年新供應住房中，產權類住房約佔70%，租賃類住房約佔30%；產權類住房中，商品住房約佔70%，保障性住房約佔30%；商品住房中，共有產權住房、中小套型普通商品住房約佔70%。共有產權住房中，70%面向本市户籍人口，30%面向非京籍人口。

交通

2020年軌道交通里程提高到1000公里左右，2035年不低於2500公里。2020年新建地區道路網密度達到8公里/平方公里，2035年集中建設區道路網密度力爭達到8公里/平方公里。2020年城市綠色出行比例提高到75%以上，2035年不低於80%。

到2020年小客車出行比例和車均出行強度降幅力爭達到10%—15%，到2035年降幅不小於30%。

水資源

2020年人均水資源量提高到約185立方米，2035年提高到約220立方米。到2018年年底全面消除全市黑臭水體。2020年基本實現城鎮污水全收集、全處理，2035年全市城鄉污水基本實現全處理。

副中心

北京城市副中心規劃範圍約155平方公里，外圍控制區即通州全區約906平方公里，進而輻射帶動廊坊北三縣地區協同發展。

到2020年北京城市副中心常住人口規模調控目標為100萬人左右；到2035年常住人口規模調控目標為130萬人以內，就業人口規模調控目標為60萬—80萬人。通過有序推動市級黨政機關和市屬行政事業單位搬遷，帶動中心城區其他相關功能和人口疏解，到2035年承接中心城區40萬—50萬常住人口疏解。到2020年北京城市副中心規劃區主要基礎設施建設框架基本形成，主要功能節點初具規模；到2035年初步建成國際一流的和諧宜居現代化城區。

雄安

一是建立與河北雄安新區便捷高效的交通聯繫，構建便捷通勤圈和高效交通網。二是支持在京資源向河北雄安新區轉移疏解，積極引導中關村企業參與河北雄安新區建設，在河北雄安新區合作建設中關村科技園區。三是促進公共服務等方面的全方位合作，支持市屬學校、醫院到河北雄安新區合作辦學、辦醫聯體等。本版撰文 北京晨報記者 張璐