陳向陽:中國特色大國外交開拓創新引領世界
作者:陈向阳
回首十八大以來的五年,習近平總書記繼往開來、開拓進取,通過戰略創新、理念創新、實踐創新,開闢了中國特色大國外交新境界,開創了中國引領國際秩序的新時代。
一、回望出發地:《十八大報告》孕育中國特色大國外交
温故知新、不忘初心,回眸過去五年獨領風騷的中國特色大國外交,其出發點是中共十八大,正是五年前的《十八大報告》催生了中國特色大國外交。
《十八大報告》共有十二個部分,其中第十一部分為外交,其標題是“繼續促進人類和平與發展的崇高事業”,足見中國外交的站位與境界之高。
關於中國外交理念,《報告》主張在國際關係中弘揚“平等互信、包容互鑑、合作共贏”的精神,共同維護國際公平正義。其中“合作共贏”就是要倡導“人類命運共同體”意識,在追求本國利益時兼顧他國合理關切,在謀求本國發展中促進各國共同發展,同舟共濟,權責共擔,增進人類共同利益。
關於中國外交方針,《報告》主要有四句話:一是中國將繼續高舉“和平、發展、合作、共贏”的旗幟,堅定不移致力於維護世界和平、促進共同發展;二是中國將始終不渝走“和平發展道路”,堅定奉行獨立自主的和平外交政策。堅決維護國家主權、安全、發展利益,決不會屈服於任何外來壓力;三是中國將始終不渝奉行“互利共贏的開放戰略”,通過深化合作促進世界經濟強勁、可持續、平衡增長;四是中國堅持在和平共處五項原則基礎上全面發展同各國的友好合作,包括髮達國家、周邊國家、發展中國家及多邊事務。
回顧過去五年的中國外交,可以發現一些關鍵詞如“合作共贏”、“人類命運共同體”、“新型大國關係”均已藴含在《十八大報告》之中,可見中國外交高度的一貫性與連續性。中國特色大國外交從十八大出發,迎來十九大,一路走來既始終如一,又繼往開來。
二、開闢新境界:過去五年中國特色大國外交三大創新
十八大五年以來的中國外交開拓進取、氣象萬千,令人耳目一新,呈現“三大創新”,即戰略創新、理念創新、實踐創新。在2017年7月26日省部級主要領導幹部“學習習近平總書記重要講話精神,迎接黨的十九大”專題研討班開班式上,習近平總書記發表重要講話(“7.26講話”),他用兩句話對此予以高度肯定,即“我們堅定不移推進中國特色大國外交,營造了我國發展的和平國際環境和良好周邊環境。”以及“中國特色社會主義拓展了發展中國家走向現代化的途徑,為解決人類問題貢獻了中國智慧、提供了中國方案。”
首先,“外交兩會”凸顯對外戰略創新。
召開首次周邊外交工作座談會(2013年10月24日至25日),習近平總書記發表重要講話,明確作為外交全局“首要”的周邊外交的新戰略;召開第二次中央外事工作會議(2014年11月28日至29日),習近平總書記發表重要講話,首次系統闡釋中國特色大國外交新定位。
中國特色大國外交的本質特徵可概括為“3-1-1”,分別為:“三個堅持”,堅持中國共產黨領導和中國特色社會主義,以及我國的發展道路、社會制度、文化傳統、價值觀念;堅持獨立自主的和平外交方針,走和平發展道路,同時“決不能放棄我們的正當權益,決不能犧牲國家核心利益”;堅持國際關係民主化,維護國際公平正義。“一個理念”即“合作共贏”,推動建立以“合作共贏”為核心的“新型國際關係”。“一個觀”即“正確義利觀”,做到“義利兼顧”,要“講信義、重情義、揚正義、樹道義”。
其次,外交理念創新以“人類命運共同體”為核心。
習近平主席着眼引領國際秩序重塑,提出共同構建“人類命運共同體”的戰略思想,涵蓋政治、經濟、安全、文化、環境五大領域,兼顧雙邊、區域、周邊、全球多個層次。習近平主席於2017年1月18日在聯合國日內瓦總部發表《共同構建人類命運共同體》的主旨演講,鄭重承諾中國願同廣大成員國、國際組織和機構一道,共同推進構建“人類命運共同體”的“偉大進程”。
作為習近平對外戰略理念創新的核心,構建“人類命運共同體”這一“偉大進程”既是為治國理政的“四個偉大”(偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想)營造有利的外部環境,也是“四個偉大”的對外延伸與拓展,堪稱與“四個偉大”並列的“第五個偉大”。
再次,外交實踐創新呈現“三大亮點”。
一是順勢而上、當仁不讓,瞄準多邊外交與全球治理持續發力,主動引領國際秩序重塑。接連承辦“亞信”、APEC、G20、“金磚”等多場國際組織峯會,“主場外交”有聲有色,特別是G20杭州峯會(2016年9月)開啓“中國引領、大國共治”的全球治理新紀元;
二是揚長避短、取長補短、互利共贏、以外促內,以“一帶一路”經濟外交大手筆書寫國際發展合作新篇章,國際合作高峯論壇(2017年5月北京)盛況空前;
三是堅定捍衞領土主權,創造性開展“維權”鬥爭,在堅持有理、有利、有節原則的同時兼顧有力、有效,東海釣魚島巡航實現歷史性突破,南海島礁建設實現實質性拓展,中印邊界爭端得以妥善管控。
盤點十八大以來氣勢恢宏的中國外交,一言以蔽之,在民族復興“中國夢”指引下,以習近平總書記為核心的中國外交“夢之隊”開創了新氣象,開闢了新境界。(作者是中國現代國際關係研究院危機管理研究中心主任、世界政治所副所長、研究員)