陝西寧陝：整合四支隊伍 夯實黨建促脱貧基礎

記者 談春平 馬新虎 通訊員 李強

為切實推進精準扶貧、精準脱貧，陝西省安康市寧陝縣在強隊伍、打基礎、聚合力上下功夫，將基層黨建工作與“四支隊伍”整合深入對接融合，形成了“以黨建促扶貧、以扶貧帶黨建”的生動局面，為打贏脱貧攻堅提供了有力保障。

*提升站位，強化擔當。*加強基層扶貧工作力量，引導駐村工作隊、第一書記、鎮包村幹部和村兩委班子“四支隊伍”形成工作合力。

*抓實整體謀劃。*認真對標脱貧攻堅隊伍建設和整合工作需要，紮實謀劃整合措施、制定整合方案，強化“三個精準對接”(精準對接幫扶選配、精準對接培訓、精準對接指導)，通過在“個體”上建強推動“面上”鞏固。

*發揮示範引領。*尊重和倡導基層首創精神，注重發現、培樹基層在整合“四支隊伍”力量上的經驗做法，發揮黨報黨刊宣傳推介作用，利用《寧陝組工》重點對鎮村“四支隊伍”整合實踐創新進行推廣，為引領基層實現“四支隊伍”整合到位、管理規範、責任明確、作用發揮突出的目標提供學習借鑑。

*凝聚思想共識。*堅持以推進“兩學一做”學習教育常態化制度化為抓手，以“三會一課”“主題黨日”等黨內政治生活制度為載體，開好脱貧攻堅民主生活會和組織生活會，開展民主評議黨員，引導各級黨組織和黨員幹部深學、實做、嚴改，匯聚加快追趕超越、打贏脱貧攻堅戰的強大合力。

*對標落實，建強隊伍。*加強駐村工作隊、第一書記、鎮包村幹部和村“兩委”班子建設，持續打造基層脱貧攻堅骨幹力量，着力實現四指緊握出硬拳的“拳頭效應”，持續釋放聚合力。

*建強駐村工作隊。*按照省市縣駐村工作隊考核管理工作要求，把落實駐村幫扶、長期駐村、當好“六員”納入季度追趕超越督查考核內容，對在明察暗訪、督導檢查中發現應付差事、違反駐村工作隊工作紀律的幹部，一律實施追責問責、清除出後備幹部隊伍。

*建強第一書記隊伍。*堅持擇優選、精心派和結對幫，夯實縣直部門的幫扶責任，認真落實第一書記月考勤、日記錄工作紀實登記制度，用好培優樹模、宣傳推薦等激勵措施，先後向省市推薦優秀第一書記7名，5名第一書記先進事蹟在省市媒體刊發。

*建強鎮包村幹部隊伍。*把鎮包村幹部的選派與培養鍛鍊相結合，重視在鎮包村幹部中發現後備幹部，為幹部發揮作用搭台鼓勁。指導鄉鎮制好用好“三項機制”，確保用制度鼓勵人、用好人，讓鄉鎮幹部在扶貧一線看到晉升機會、有發揮作用平台、能得到肯定。

*建強村“兩委”班子。*嚴格鎮村幹部週二集中辦公和村幹部坐班值班制度落實，通過明察和暗訪、季度考核點評，傳導全面從嚴治黨壓力和樹立一切工作到支部的鮮明導向。突出全面提升、注重分類指導、堅持重點突破，持續深化農村“升級晉檔、科學發展”“支部聯建”“支部+X+貧困户”“連心工程升級版”等黨建精準扶貧模式，強化支部堡壘作用。加強村“兩委”換屆準備工作，對村“兩委”後備幹部隊伍進行摸排登記，鎮黨委明確了培養措施。倡導和鼓勵把有事業心和責任感、善於創業致富、帶領羣眾共同發展的經濟能人引進村級班子，為發揮示範帶頭作用提供政治舞台。

*深化幫扶，精準對接。*結合連心工程、縣級領導黨建聯繫點工作，科學調配縣直部門、鎮、村三級脱貧攻堅幫扶力量。

*精準對接幫扶選配。*對縣直部門幫扶貧困村力量匹配情況進行梳理研判，為保障幫扶工作的穩定性和連續性，在前期已經微調的前提下，對個別縣直部門選派人員進行了適當的調整，既充實了一線脱貧攻堅力量又統籌解決了一些業務部門無人可派的矛盾。

*精準對接幫扶指導。*嚴格落實駐村工作隊、第一書記和鎮包村幹部派出單位工作職責，在追趕超越季度督查考核中，加大選派單位到村指導、落實後勤保障、做好協助管理、定期研究幫扶工作的考核內容，用考核的指揮棒壓實縣直部門工作職責，切實為一線脱貧攻堅隊伍建設凝聚力量。

*精準對接培訓。*利用縣內縣外兩個教育培訓資源和包聯部門業務培訓優勢，與膠州市、西安文理學院建立培訓合作機制，組織基層脱貧幹部赴高校、省外開展能力拓展培訓。深刻把握中省市脱貧攻堅工作新部署、新要求，按照幹什麼學什麼、缺什麼補什麼的原則，針對性開展幹部脱貧攻堅能力培訓和羣眾性的政策宣講、技能培訓。

聚焦整合，發揮作用。堅持標準、靈活方式、突出實效，紮實做好“四支隊伍”整合。

*成立脱貧攻堅臨時黨支部。*制定印發了《關於在脱貧攻堅一線成立臨時黨組織的通知》，整合鎮領導班子、駐村工作隊、第一書記、包村幹部和村“兩委”力量，在40個貧困村建立臨時黨支部、懸掛標識牌、制定工作制度，臨時黨支部召開支委會、支部大會共計200餘場次，切實發揮了基層黨組織在脱貧攻堅工作中的政治引領和戰鬥堡壘作用。

*建立脱貧攻堅工作隊。*按照市縣加強脱貧攻堅工作隊建設工作要求，協助縣脱貧辦做好脱貧攻堅工作隊組建，嚴格選人條件、規範用人程序、細化考核指標，着力打在貧困羣眾身邊的攻堅隊、先鋒隊，發揮組織部門人才支撐作用。

*科學聚焦幫扶精力。*認真查擺、研判影響和分散脱貧攻堅精力的突出問題，與縣脱貧辦溝通協調整合了幫扶幹部日常記錄表冊，優化了《連心脱貧民情日誌》，取消了駐村工作隊《工作日誌》，規範制定了村“兩委”工作表冊，解決了標準不統一、使用難操作的問題，為幹部聚精會神抓脱貧創造條件。

*強化創新，實現引領。*緊緊圍繞“連心強基抓升級、黨建脱貧促雙贏”主題，發揮黨建引領作用，以鎖定貧困户、瞄準貧困村為目標導向，為“四支隊伍”在抓黨建促脱貧的實踐中搭好平台、營造環境。

*突出中辦支部助力聯建。*緊抓中辦定點扶貧重大機遇，持續精準對接中辦87個支部結對幫扶寧陝40個貧困村，用好“五幫一煉兩實現”機制，做好日常問題反饋和中辦幫扶工作銜接，主動向中央機關幹部看齊，在央地互聯互通中提升“四支隊伍”幹部能力和素養。

*做好膠州支部互助共建。*精準對接青島膠州市對口合作，主動探索和融入跨地區黨組織共建模式中，鼓勵和支持村“兩委”、第一書記圍繞在以“四聯共建”為主要內容的“組織牽手共奔小康”主題實踐活動中拓展共建內容、落實共建措施，注重推介自身優勢和虛心學習對方經驗，真正實現“東學西用”，提升發展質量和動力。

*發揮黨建促脱貧探索實踐。*引領黨員幹部持續推進“支部強帶弱、黨員一帶N”“黨羣會常態化”等黨建脱貧模式，為黨員發揮作用“鋪路搭橋”。第一書記、村黨支部書記堅持找準定位、瞄準高位、主動上位，用抓實黨建推動發展的思維教育黨員羣眾，堅持內生動力與外在助力相促進，加快了追趕超越步伐。

*推動幹羣一線連心促建。*積極發揮連心工程在聯繫服務羣眾中的優勢，注重突出縣級領導聯點示範、加強部門聯村發展、做實幹部聯户幫辦，“四支隊伍”在做好各自所包聯的連心户同時，積極服務、對接縣直部門和縣直部門幹部連心幫扶工作，實現連心工程與幹部脱貧幫扶的精準對接，使連心工程成為推進脱貧攻堅的有力舉措。