築起大數據時代隱私保護安全牆（新知新覺）

當今時代，大數據是政府、企業、個人爭相開發利用的一種資源。隨着大數據技術的發展，數據的挖掘、整合、交易越來越便利，一些企業對個人信息的掌握和應用越來越深入。大量個人信息在網絡上存儲、生成、使用、交換，一方面方便了人們的生活，另一方面也使大範圍、深程度的侵犯隱私成為可能。近年來發生的個人行蹤記錄遭售賣、朋友圈信息被盜用、電商數據外泄、隱私信息刷屏等現象表明，大數據開發利用中的信息安全問題漸成隱患。

大數據技術通過分類、聚類、迴歸分析、關聯規則等算法，可以從海量不完整、非確定性信息資源中挖掘出有價值的實用信息和知識。但這種技術運用也會帶來信息安全問題。在數據存儲、處理、傳輸的各個環節，人們的一言一行都可能渾然不覺地被他人所掌握和利用。如被商業企業和廣告界所推崇的精準營銷，就是商家通過線上線下的大數據整合，將用户的興趣愛好、行為習慣等信息收集起來，進而形成對用户的精確定位，再把產品推送給用户購買。

大數據時代信息安全的威脅不僅來自大數據抓取、記錄的個人信息被泄漏，事實上，大數據與雲計算、物聯網等技術的深度融合應用可以把機器、物件、人、服務等各種元素關聯起來，通過計算、分析、生成等方法，在看似無關的事物之間建立起聯繫，在此基礎上預測人們的生活狀態和行為方式。另外，大數據及相關技術發展也使侵犯隱私的手段更加多元和隱蔽，使侵犯隱私的責任人很難被確定。因為信息在網絡上不斷被下載、存儲、編排、傳播，經過種種共享與買賣，侵權責任人往往由個人變成模糊的羣體，使得具體的侵權責任人難以被追查。

在個人信息的收集、存儲、管理與使用等方面缺乏嚴格、統一的標準和監管，是導致侵犯個人隱私事件頻頻發生的重要原因。比如，何種信息可以被何種機構所蒐集，信息在何時、何地可以通過何種形式披露、留存和使用，信息使用的期限應該是多長，這些方面目前均缺乏明確規定。這導致個人信息安全在很大程度上依靠企業等信息使用者自律，其約束效果顯然是有限的。

大數據時代的信息安全已成為網絡治理的重要議題。實踐中，比較有效的做法是加強立法，依法保障公民基本信息權利不受新技術侵犯。目前，我國已頒佈數十部法律法規來保護公民個人信息安全，刑法也有相應的懲治條款。但法律法規對於電商企業、“兩微一端”等大規模採集個人信息組織機構的約束力尚顯不足。因此，亟待在法律層面加強對個人信息採集、存儲、使用的規範和監管。

除了加強立法，保護個人信息安全還應在其他方面採取有力舉措。比如，與大數據相關的行業組織具有及時、高效感知市場發展動態的優勢，應加強行業自律建設，在網絡隱私認證規則、技術保護規範等方面形成行業自律規約，約束企業行為。再如，應推動形成全社會數據使用規範，從數據精度處理、數據人工加擾、數據週期保護、隱私數據特殊保護等方面入手，維護個人信息安全。同時，還應提高公民依法保護個人信息安全的意識，倡導個人有節制地使用個人信息，規避大數據技術發展帶來的信息安全風險。

（作者為中國社會科學院新聞與傳播研究所研究員）

《 人民日報 》（ 2017年10月10日 07 版）