賴“院長”動心想訪美？台媒體人：台當局高興得太早了

【環球時報綜合報道】美國聯邦眾議院外交委員會當地時間12日以口頭表決方式，全票通過所謂“台灣旅行法”草案，鼓勵解除美國與台灣當局之間“所有級別行政官員互訪的禁令”。

消息傳到台灣，綠營人士額手稱慶，認為是“蔡政府對美外交的一大勝利”。而一位匿名台灣資深媒體人13日與本報記者談及此事時輕蔑地説：“這不就是民進黨在華盛頓花了大把銀子拼命遊説美國人的結果嘛!況且法案離正式通過還差十萬八千里，蔡政府高興得未免太早了!”

民進黨“立委”羅致政表示，美國眾議院外委會通過這樣的法律提案，“我們很歡迎”，這是美國國會對行政部門自我設限的“反應”，希望這項提案未來能獲得眾院與參院通過。民進黨“立委”王定宇稱，前兩個月與羅伊斯碰面時提到此事，説起“友台派”薛瑞福可能出任美國國防部主管亞太事務的助理部長，“這個在華府有討論氛圍”，“如通過立法將是台美近50年來非常重要的進展”。

據“中時電子報”報道，台“總統府”發言人林鶴明13日對美國國會“推動台灣旅行法案”表示感謝，稱“台灣也會就台美交流的議題，和美國行政部門保持密切溝通”。他還説，美國政府近來對台採取比以往更友善、更開放的態度，預見會有更多美方各界人士來台交流。

當天，國民黨“立委”柯志恩在“立法院”質詢時，就“台灣旅行法”中有關“美國政府應鼓勵美國和台灣各層級官員的互訪”一事，詢問“行政院長”賴清德，是否期待以“閣揆”身份訪美？賴表示，該案還要由美國參眾兩院通過，且必須經過美國總統特朗普簽署，但表示現在正是“努力的時候”。柯志恩當場提醒賴清德：11月中美領導人將會晤，“台灣旅行法”是否會加入中美角力，或令法案受挫，提醒台當局持續關注。

台當局高興得未免太早了。事實上，就在去年9月，類似決議案也曾由夏波特等人在美國參眾兩院同時提出，綠營當局當時也欣喜若狂，認為“獲得美國無比的善意與幫助”，甚至還有人樂觀地以為台灣“外長”“防長”等很快就可以到華盛頓訪問。但事實上一直到2016年年底，“2016年版台灣旅行法”最終未能在第114屆美國國會獲得通過。

台灣政治評論家閔宗原13日接受台媒採訪時指出，美國聯邦政府的立法程序非常繁瑣複雜,所謂的“美國眾議院外交委員會通過‘台灣旅行法’”，並不代表此一法案已經立法完成。事實上，這只是美國立法機構制定一項法案的“起步”而已。委員會的案子未必會得到眾院全院的通過，而眾院能通過的往往是修改後的版本，接着還要由參院再經過眾院那種程序一步步獲得這個法案的“參院版本”，然後還必須“整合兩院版本”，獲得兩院一致認同的版本，才能送給美國總統簽署，總統肯籤，才能成為立法完成的法案。這種程序之經年累月與其間的互相折衝妥協，往往委員會的版本與到了最後立法完成的版本已經是天壤之別。

眾所周知，台灣從“兩蔣”時代起就在美國國會具有強大的遊説能力。但同樣眾所周知的是，美國國會議員從來是按照自己的利益取向，在台灣事務上搞小動作，甚至與白宮“唱對台戲”。

有一個例子頗有借鑑意義。2000年2月1日，美國眾議院通過了“台灣安全加強法案”(TSEA)，企圖為美國和台灣進行和擴大軍事往來、對台出售各種先進武器提供所謂法律依據。但參院民主黨領袖認為該法案“將給台灣帶來麻煩”，而參院外交委員會亞太小組組長則明確指出，一旦該法案得以通過，不僅不會增強台灣安全，還將威脅美國、台灣和中國大陸之間的微妙平衡。加上時任總統克林頓威脅否決該法案，最終導致該法案在參議院被擱置，而未能成為美國國內法。

【環球時報駐台北特約記者 蕭師言 李俊峯 環球時報記者 吳志偉】

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