楊建國：封丘找到了用產業集聚區精準扶貧的新路

今年5月8日，總理前往封丘調研時，對封丘黃河灘區遷建的巨大成效給予充分肯定和高度讚揚。從精準扶貧的角度看，封丘黃河灘區遷建究竟取得了哪些突破呢？

10月18日，河南廣播電視台使命類大型公益扶貧節目《脱貧大決戰》第二季正式播出，中國產業集聚研究專家、《老楊會客廳》創始人楊建國作為觀察團成員，參與本次節目，並與封丘縣李莊鎮黨委書記陳明圍繞產業扶貧，做了互動交流。

本期節目，重點聚焦封丘縣李莊灘區脱貧攻堅工作。在扶貧典型方面，封丘縣李莊灘區遷建取得了巨大成功，通過灘區遷建，造一座新城、促一方富裕。

據悉，李莊灘區遷建在規劃之初就致力於遷建與扶貧相結合，在高標準規劃生活設施的同時，着眼產業配套，建設了佔地1500畝的農民特色經濟園區。

遷建帶貧作用體現在五個方面：一是增加固定資產，每户房產增值20萬元以上;二是增加耕地收益，土地流轉後比單獨耕種增收10%左右;三是增加土地收益，一期遷建可節地1500畝，土地出讓收益以各種形式返還給遷建羣眾，增加收入;四是增加工資性收益，為建檔立卡貧困户挖掘公益性崗位435個，月工資800元。李莊特色經濟園將用工2000人以上，僅新星製衣一家企業就帶動37個貧困户;五是增加創業機會，李莊新區將成為一個2萬人以上的副中心城鎮，城鎮化帶動三產強勁發展，可提供大量多門類的創業機會。目前一批7634人全部穩定搬遷，帶動了770人穩定脱貧;遷建完成後可帶動526户1850人脱貧。

點評環節，楊建國與封丘縣李莊鎮黨委書記陳明做了互動交流。

李莊遷建後，對土地進行了合理開發利用，楊建國在點評時説，此舉是“一石二鳥”，“產業領域，有個詞叫‘騰籠換鳥’，李莊遷建後的一系列措施，也可以用“騰籠換鳥”來形容。封丘的做法，總結來説，就是把零散的土地，集中集約高效地利用起來，換成了規模經濟、集體經濟等新形式，既為脱貧創造了有力條件，又做好了原址的合理開發利用，可以説是，一石二鳥。”

在總結封丘經驗基礎上，楊建國還從產業集聚的角度，為封丘脱貧攻堅提出了自己的建議。他説，精準扶貧，離不開產業支撐，封丘把產業集聚區這個平台，和龍頭企業，以及合作社、社區工廠、庭院經濟等有效的結合起來，初步形成了“三促進”的產業扶貧開發新模式，即促進龍頭企業發展壯大、促進貧困户增收致富，促進貧困村扶貧產業發展。

當前河南正處於提質轉型發展的關鍵期，過去常常把目光侷限在了了產業集聚區這個平台上，容易忽略產業集聚區巨大的帶動作用。楊建國説，封丘找到了一種把產業集聚區和鄉鎮經濟有效結合起來的方式，理順了政府、企業(合作社)、農户的權責關係，建立了三方利益聯結機制，實現了產業的規範化運營，“封丘探索出了一條利用產業集聚區精準產業扶貧的新路。”

封丘縣2002年被確定為國家級扶貧開發工作重點縣。近年來，經過全縣上下凝心聚力、攻堅克難，扶貧工作實現了從解決温飽到鞏固温飽、從單點扶貧到整體推進、從被動脱貧到主動致富、從政府“一己之力”到全社會“共同面對”的“四個轉變”，累計實現了10餘萬人脱貧，貧困發生率也由當年的17%下降到7.01%。

使命類大型公益扶貧節目《脱貧大決戰》第二季，由河南省委宣傳部、河南省扶貧開發辦公室、河南廣播電視台聯合主辦，通過特邀嘉賓作為記者深入貧困區，探尋最有實效、最讓人印象深刻的扶貧項目，挖掘扶貧成績背後的感人故事，並以此切身體驗為貧困區發聲代言，幫助扶貧項目的主人公實現他們的扶貧夢想。第二季首期節目播出後，在廣大電視觀眾中和網絡平台上迅速引起了熱議。(文/中國產業集聚研究專家、《老楊會客廳》創始人 楊建國)