西紅柿，俄土經貿關係中的一根刺

【環球時報綜合報道】2017年10月初，土耳其政府對俄羅斯農產品進口實施限制措施。根據新規定，進口農產品必須對海關開具的發票進行認證。這些產品包括小麥、未精煉葵花籽油、玉米、幹豌豆、未去殼稻穀、葵花籽油渣和硬粒小麥等。俄羅斯出口商也需從土耳其駐俄商務代表處及外交機構獲得特別許可證。

雙方保護本國市場

特理彙集團公司首席分析師馬克·戈赫曼表示，“土耳其對俄羅斯農產品進口設限，表明兩國在保護本國市場時發生利益衝突。這一情況最初與俄羅斯禁止進口土耳其西紅柿有關”。他指出，2015年11月敍利亞衝突期間，土耳其空軍擊落俄羅斯飛機後，該禁令與其他制裁措施一同開始實行。2017年春，兩國關係回暖之後，幾乎所有制裁措施均已取消，但俄羅斯對土耳其西紅柿的進口限制依然存在。這是由於莫斯科希望通過限制進口以提高國內農民生產積極性，但這種局面令土耳其方面感到十分不滿。戈赫曼解釋説，俄羅斯是土耳其大部分西紅柿的出口目的地。

據戈赫曼所説，俄羅斯今年10月曾提出建議，今年秋季至明年春季期間恢復西紅柿進口，但目前為解決供應問題，僅對土耳其企業進行完審查認證。這位專家認為，這正是安卡拉實施報復措施的原因。他指出，土耳其希望藉助這些措施加快解決西紅柿出口的問題。

新規則提出苛刻要求

據瞭解，土方新限制措施要求，從俄羅斯進口部分農產品時，必須向土耳其駐俄羅斯領事館以及土耳其海關提交補充文件。這導致交易期限延長，並因收取領事費用造成價格上漲。此外，土耳其還可限制供應商數量。

戈赫曼認為，“由於土耳其不久前剛剛出台這些措施，俄羅斯出口商尚不能評估這些措施會對自身業務造成多大影響”。他表示，莫斯科當然不希望糧食出口遇到麻煩。預計今年俄羅斯糧食產量將創紀錄：2017-2018年，俄農產品預測出口量為4500萬噸，而1年前為3500萬噸。2016年，土耳其進口約340萬噸，約佔俄羅斯糧食出口總量的10%。此外，據“自由金融”投資公司高級分析師博格丹·茲瓦里奇估計，土耳其國內75%的麪粉由俄羅斯小麥製成，這意味着土耳其必須尋找其他供應商來彌補缺口。“考慮到今年俄羅斯糧食豐收，甚至會造成庫存和運輸問題，土耳其的限制措施會使俄羅斯農產品尋找新市場的問題變得更加尖鋭。”

衝突緣起土方設置貿易壁壘

俄羅斯聯邦總統國民經濟和行政學院農業和糧食政策中心主任娜塔莉亞·沙加達指出，土耳其政府故意對俄羅斯農產品設置壁壘。她表示，隨着土耳其旅遊季節的結束，這種情況會進一步加劇——因為俄羅斯對土耳其缺乏政治影響力。“土耳其不會下手太重，但會強硬表示不會讓步。現在他們佔據着優勢：我們獲得豐收，需要賣糧食，而夏天已經結束，遊客都已完成在土耳其的度假之旅。如果我們當時同意土耳其西紅柿只能在冬季出口到俄羅斯，就可以早些走出困境。”沙加達表示，俄羅斯應季蔬菜數量足夠，但冬季急需進口大量蔬菜。

“開放經紀人”公司分析師吉姆爾·尼格馬圖林表示，“這些規則具有歧視性，在本質上屬於非關税壁壘”。他認為，情況進一步發展取決於雙方的談判結果。“由於小麥和其他一些糧食市場具有全球性，限制俄羅斯對土出口不會影響整體供應動態。”

本文刊載自《環球時報》“透視俄羅斯”專刊，內容由《俄羅斯報》提供。