十九大報告，暖心話語裏的承諾擔當

十九大報告一共有3萬多字，涉及到黨的領導、國計民生等方方面面。但很多人都能一口氣讀下來，感覺到很接地氣、很暖心。

比如，很多人都知道“不忘初心，牢記使命”這句話，但初心和使命究竟是什麼，有些人未必答得上來。十九大報告明確：“中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。”

還有，十九大報告指出：“帶領人民創造美好生活，是我們黨始終不渝的奮鬥目標。必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民，朝着實現全體人民共同富裕不斷邁進。”“保障和改善民生要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接着一件事情辦，一年接着一年幹。”這些暖心的話語無須解讀，百姓一看就能明白。

十九大報告指出：經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史方位。

這是一個重要判斷。站在新時代的新起點上，人民羣眾對美好生活有哪些嚮往？我們應該怎樣補齊民生領域的短板，滿足人民新期待，讓人民羣眾有更多的獲得感？日前，在十九大新聞中心記者招待會上，有關部委負責人積極回應社會關切，很多百姓關心的民生問題有了答案。

就業、教育、醫療、居住、養老，百姓最關心這五個方面

過去常説，老百姓最關心的生活問題是“衣食住行”，現在看來，穿衣、吃飯和交通問題已經基本解決，百姓關注的不再是“温飽”問題，而是轉向對更高生活質量的追求。就業、教育、醫療、居住、養老，成為人們關注的新熱點，這些也正是經濟社會發展的難點問題。

以教育為例，過去人們是想有學上，現在人們則是想讓孩子上好的幼兒園，上好的學校。於是很多城市出現了“入園難”、“擇校熱”，繼而推高學區房價格，又引發了房地產方面的問題。我們國家大學很多，但好的大學並不多，高考雖然不再是“獨木橋”，但仍是千軍萬馬的競爭。

在就業方面，也有類似的矛盾。過去五年，我們創造了超過6500萬就業崗位，解決了很多青年人就業和下崗失業人員再就業問題。這在我國經濟增速放緩的情況下，是一個很了不起的成績。但是在這些新崗位中，人們心目中的“好工作”還不多，技術含量低、賣力氣的活兒比較多，導致就業結構性矛盾更加突出，好工作搶不到，一線普工招不到。

在醫療、養老方面，其實這些年也有很大變化。過去五年，建立了統一的城鄉居民養老保險制度，企業與事業單位養老保險制度“雙軌制”，得到了解決；醫保在解決異地就醫直接結算方面，取得了突破性的進展。也就是説，這些基本保障都已經建立了，但保障水平跟老百姓的需要和期盼還有不小的差距。

十九大報告指出：“民生領域還有不少短板，脱貧攻堅任務艱鉅，城鄉區域發展和收入分配差距依然較大，羣眾在就業、教育、醫療、居住、養老等方面面臨不少難題。”這些難題，實際上就是人民日益增長的美好生活需要，與不平衡不充分的發展之間的矛盾。

滿足人民新期待，需要把“短板”變長

那麼，怎樣滿足人民新期待，更多地增強人民羣眾獲得感和幸福感？

十九大報告不僅有暖心的話語，還有未來美好生活的藍圖：到本世紀中葉，“把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國”。

這一新提法，比之前的“富強民主文明和諧”，多出一個“美麗”。雖然只是多了一個詞，卻大大拓展了發展目標的維度和深度，也更好地體現了人民對美好生活的嚮往。

報告還給出了分兩步走的具體“時間表“，第一個15年幹哪些事，第二個15年做哪些工作，都寫得清清楚楚。黨跟人民羣眾交心、交底，百姓肯定感受得到。

具體到民生領域，就是教育優先發展，加快教育現代化，辦人民滿意的教育，實現更高質量和更充分的就業，全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次的社會保障體系。還有，讓人民羣眾住有所居，安居樂業。

到2020年，我國學前教育進一步加強，幼兒園毛入園率由現在的77.4%，提高到85%。普惠性的幼兒園要進一步擴大，由現在的60%擴大到80%以上。同時，推動城鄉義務教育一體化發展，加強師資隊伍的建設，制定相關的政策措施，調動教師從事教育的積極性。

十九大報告提出，人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標誌。現在，最好的醫療資源主要還是集中在大城市，集中在經濟比較發達的地區。怎麼解決這個不平衡問題？要進一步深化醫藥衞生體制的改革，推動優質資源下沉，讓老百姓不用四處求醫問藥，在家門口就能享受到好的醫療服務。

老有所養這件事特別重要，因為中國已經進入人口老齡化快速發展的時期。截至去年底，60歲以上的老年人口已經突破了2.3億，佔總人口的比重已經達到16.7%。今後一個時期，老年人的規模還將持續擴大，速度還在加快，養老問題等不得，也拖不起。

最大的一個問題，是養老保險必須要“安全保險”。養老保險基金是否存在缺口、能否按期支付，一直是社會關心的熱點問題。總的來看，我國養老金累計結餘達4萬多億元，不存在缺口，但局部地區“吃緊”也是事實。窮的窮、富的富，導致一些地方養老金支付困難，而另外一些地方資金用不了。最好的解決辦法，是實行養老金全國統籌，運用社會保險的大數法則，實現互助共濟。

十九大報告中提出，要儘快實現基本養老保險的全國統籌。據悉，這方面明年將會邁出實質性步伐，實行基本養老金中央調劑制度，在不同地區之間均衡養老保險的負擔。同時，加強對養老保險基金的投資運營，實現保值增值。現在，已經有8個省份委託全國社會保障基金會在投資運營，資金總額超過4000億元，未來這一數字有望繼續擴大。

“人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標。”十九大報告暖心的話語裏，是黨對人民羣眾的承諾與擔當。（人民日報中央廚房⋅麻辣財經工作室 李麗輝）