快遞實名制落地任重道遠 明年或可實現信息化全覆蓋

快遞實名制落地任重而道遠 明年或可實現信息化全覆蓋

“雙11”網購促銷日漸臨近，“買買買”將再欣網購浪潮，快遞包裹安全擺在了網購一族和公眾面前。

近日，多地市民發現，幾家快遞公司的快遞單“變臉”了。許多面單不再完整顯示收貨人的姓名、手機號和地址信息，而以符號笑臉符號或“＊”號代之。據悉，這是快遞公司為配合快遞實名制落地，主動求新求變，密集推出的“隱私面單”，以保護個人信息。

早在2016年6月1日，快遞實名制作為國家行業標準就已正式開始施行，《快遞安全生產操作規範》規定，快遞服務組織應在收寄時要求寄件人出示有效身份證件，核對證件信息並進行登記，寄件人拒絕提供有效身份證件的，快遞業務員應拒絕收寄。

記者近日調查發現，快遞實名制遭到“冷遇”：一方面，收寄件人對實名制可能造成的信息泄露心存芥蒂；另一方面，在日常寄件時，快遞公司也極少主動要求實名登記。那麼，“有名無實”的快遞實名該如何落實？

動真格 專項整治

快遞進入城市居民生活已有40年。國家郵政局發佈的《2016年中國快遞發展指數報告》顯示，2016年，中國快遞業務量首次突破300億件大關，達到312.8億件，規模繼續穩居世界首位。我國快遞業務量進入單日億件時代。

不可否認，快遞發展成就了都市“懶人生活”，足不出户便可滿足人們購物、訂票等生活服務需求，城市人的生活方式也因快遞而改變。然而，隨着快遞業競爭加劇，快遞安全形勢日趨嚴峻。

近年來，對於加強快遞行業安全監管的呼聲越來越高，監管的力度也在不斷加大，實名收寄、開包驗視等方式成為保障快遞包裹安全的重要措施。但現實中快遞實名仍很難“完全實施”。

“請出示您的身份證。”近日，天津市民趙康在寄快遞時被要求查驗身份證，否則會被拒收。“早聽説寄快遞要查身份證，以往和快遞小哥説聲沒帶也就過去了，快遞照樣寄。”趙康遞上身份證説，“為嘛最近如此嚴格呢？”快遞小哥告訴趙康，這可不能再含糊，否則還會違法。公司也要求我們寄送快遞必須查驗身份證，您寄送的包裹也要配合我們開包檢查。

不可否認，在“快遞實名制”相關規定推出之後，諸如“哆啦a夢”“腦殘粉”“齊天大聖”“王先生”的名字仍然可以無阻礙寄件。

業內人士表示，在快遞收寄匿名情況下，收寄的快遞容易讓不法分子鑽空子實施違法犯罪，帶來多種社會隱患。據中國郵政局市場監管司的不完全統計結果，僅2010年，中國就查獲大量通過快遞渠道運輸的違禁品，包括毒品案件327起、其他各種危險品案件1400餘起。同時，在快遞收寄匿名情況下，快件丟失、快件損毀、快件莫名被他人代簽的混亂現象屢屢發生，事後無法溯源追查，嚴重影響快遞業的客户滿意度。

近日，在一次快遞實名制專項整治行動中，浙江温州瑞安等地的30個快遞網點就因未落實快遞實名收寄、開箱驗視等規定，涉嫌違法被予以查封。這無疑給快遞行業敲響了警鐘，讓大部分快遞企業和經營網點意識到，快遞實名制不再只是可有可無的“指導性意見”，置若罔聞註定要遭受懲處的結局。這也從一個側面反映快遞實名制落實情況並不理想。

業內人士稱，目前快遞實名制正在加速落地，並將成為新常態。國家郵政局已明確：到今年底快遞實名收寄率要達到40%，2018年底實現100%全覆蓋。可見，快遞實名收寄制度已經是必然趨勢。

誰之過 根源在哪

記者調查瞭解到，順風、“三通一達”等多家快遞企業早在去年就要求寄件實名登記，但一線快遞員執行情況不一。有些快遞小哥看情況“可以通融”，或“刷臉”決定是否要求發件人出示身份證。

其中一家快遞公司快遞員稱，“近日公司各個網點都收到指示，要求必須做好寄件登記和開箱驗視，不按規定操作就是違法行為。”

快遞員王勇打開他的手機微信讓記者看，“你瞧這兩天我們主管一直在羣裏發消息，告訴大家哪家快遞網點又被查封了，不登記身份證信息，這就是後果。囑咐我們這兩天寧可不收件，也不能丟飯碗。”

有着近兩年工作經驗的快遞員劉鼕鼕告訴經濟日報⋅中國經濟網記者，公司的確要求收件實名驗證，但是真正執行起來可以靈活掌握。比如自己常去的公司和單位熟客用户，只要不是寄遞違禁品，就沒必要“較真”，耽誤時間不説，還有可能“損失”了客户。不過無論是誰，在路邊攔住發快遞的，我都堅持“沒帶身份證不收，不讓看(貨)不收，(貨)搞不明白不收。不然的話，丟掉飯碗事小，導致坐牢可就嚴重了。

事實上，快遞實名制的好處顯而易見。一方面可以防止假冒偽劣、違規違禁商品進入市場，保障公共安全；另一方面有利於維護消費者權益，打擊不法商販，促進市場健康有序發展，最終目的是保證寄遞快件的安全。

“快遞實名”實行難的根源在哪？專業人士認為，一是快遞員不願意核驗身份證；二是消費者不願意把身份證給陌生人看，這是快遞實名制無法完全實施的主要原因。

一家快遞公司員工稱，“一個小件抽成也就1.1元左右，登記實名信息會耽擱以往寄兩個快件的時間，非常不划算。”韻達公司一位快遞員坦言，快遞員收入都是按件提成，收一件快遞原本只需5分鐘，但如果加上登記、核實身份信息，就會增加3至5分鐘的時間。而且強制用户出示身份證不但影響工作效率，也會流失部分客户。

記者瞭解到，對於快遞實名制，大多數市民其實並不反對，他們只是擔心實名登記會加大個人信息泄露的風險。北京市民、網購達人宋潔説，實名登記後，快遞公司有客户的姓名、電話、身份證號，這等於有了個人全套資料，信息一旦泄露，就像是在“裸奔”，非常可怕。

所以，“快遞實名”難以全面落實的根本原因並不在於快遞員或者消費者，而是公眾對信息安全的不信任。正如中國人民大學商法研究所所長劉俊海所言，“全面推行實名制，要解決兩個問題。一是確保寄件人的信息可追溯，二是保護好消費者的隱私，如果消費者的信息得不到充分保護，實名制就很難推行下去。”

放大招 信息全覆蓋

事實上，推動落實實名收寄制度具有較大的艱鉅性和複雜性。因為寄遞服務不同於賓館、銀行、電信等傳統“櫃枱式”服務，其市場主體眾多，人貨分離，流動性作業強，手工登記實名信息安全係數低，這也為不法分子採取匿名、夾帶、隱藏等手法逃避檢查和打擊提供了可趁之機。

那麼，怎樣才能有效推行快遞實名制？專家建議，在保持快遞便民、利民屬性的同時，給快遞實名加一把“安全鎖”，有助於風險防範和信用管理。

這把安全鎖包括被快遞企業大量採用的“隱私面單”。業界認為，平衡實名制與個人隱私之間矛盾的一個重要技術手段，就是採用隱私面單。“隱私面單”的嘗試不僅能提高行業的安全係數，減少消費者的顧慮，也可進一步推動快遞實名制的落實。

網購一族們可以看到，“隱私面單”上不再完整顯示收貨人的姓名、手機號和地址信息，而以符號代替，從而達到加密效果，防止他人從單子上竊取消費者的個人隱私。比如順豐的“豐密面單”、京東的“微笑面單”、圓通的“隱形面單”，菜鳥網絡也聯合EMS、百世快遞、中通、申通等主要快遞公司共同推動使用“隱私面單”。據悉，僅京東全國已有超過90%的自營配送訂單實現面單“微笑化”，據估算，2017年京東將產生至少10億張“微笑面單”。

另一把安全鎖是今年7月，國務院法制辦公佈了《快遞業暫行條例(徵求意見稿)》，明確規定了快遞實名制原則，這意味着中國快遞實名制邁出了立法的關鍵一步。業內人士認為，意見稿將實名制收寄由行業規章文件上升為國家行政法規，將會實質性推進快遞實名制。

其實，真正的大面積快遞數據信息泄露不在末端的快遞員配送領域，而在於企業自身的安全管控是否嚴格及法律意識的體系。為此，第三把鎖就是國家郵政局啓動的郵件快件實名收寄信息系統，從信息化手段推動快遞實名收寄制度，保證個人信息安全。

國家郵政局市場監管司司長馮力虎介紹説，按照試點先行、逐步推廣的原則，力爭在2018年年底前實現實名收寄信息化全覆蓋。截至6月底，國家郵政局實名信息監管平台共接入郵政EMS、順豐、“三通一達”、百世等10家主要品牌寄遞企業，佔行業業務總量約90%。全網信息化實名收寄業務量累計完成3億件，日均已逾500萬件，實名收寄信息系統在線註冊用户達2250萬人。

快遞實名制一直都還在路上。中國快遞協會原副秘書長邵鍾林表示，“在保護個人信息方面，除了隱私面單、立法和信息化手段外，對快遞公司內部來説，還要防止數據庫裏的數據外泄、在技術層面上防止黑客入侵等。”(經濟日報⋅中國經濟網記者 徐紅)