2019年地方GDP統一核算 總和超全國現象將改善

北京商報訊（記者 蔣夢惟 張暢）因統計制度不完善而導致的地方GDP總和超全國GDP總量的現象有望徹底改善。10月30日，國家統計局官網發文披露，利用開展第四次全國經濟普查的契機，我國將於2019年實施地區生產總值統一核算改革，從而改變以往國家、地方各自核算國內生產總值導致的數據差異。分析認為，在邁出改革第一步後，未來統計部門還需配套保障措施，例如健全完善數據直報平台、依託企業數據聯網直報系統等，同時強化統計違紀違法問責力度。

據瞭解，所謂地區生產總值統一核算，即將各省（自治區、直轄市）生產總值核算由現行的省級統計機構核算，改革為國家統計局和省級統計機構共同開展的統一核算。國家統計局副局長李曉超介紹，自1985年我國建立核算制度以來，我國國內生產總值和地區生產總值採取分級核算制度，即國家統計局核算國內生產總值，各省（自治區、直轄市）統計局核算本地區生產總值。“不過近段時間以來，地區生產總值彙總數據與國內生產總值數據存在不小的差距，這種狀況不利於正確把握各地經濟形勢，還影響了政府統計的公信力。”

近年來，我國地方GDP總和超越全國GDP總量的情況時有發生。例如，今年上半年31省份GDP總和為38.51萬億元，比此前國家統計局公佈的全國上半年國內生產總值38.14萬億元高出3596.75億元，儘管這一數值較往年大幅下降，但“1+1＞2”的問題依然存在。

“國家統計局設有城市社會經濟調查司和農村社會經濟調查司，專門負責通過抽樣調查城市和農村經濟發展情況，核算出全國GDP數據”，統計學專家、中國社科院世界經濟與政治研究所研究員劉仕國介紹，國家局抽樣樣本和地方局樣本可能會有部分但不完全的重疊，這就導致了雙方計算的同一個地區GDP數值會有出入，“例如國家局在北京市通州區抽10個樣本，北京市統計局則在通州區抽取100個樣本，雖然樣本重疊，但規模不同，就會導致計算結果有差異”。

清華大學中國與世界經濟研究中心研究員袁鋼明則指出，除重複計算外，數據差異也與以GDP為核心的政績考核體系有關，“地方政績考核中GDP增長是最主要方面，個別地方為追求政績不惜虛報經濟數據”。在今年遼寧省十二屆人大八次會議上，遼寧省政府工作報告就首次確認，遼寧省所轄市、縣，在2011-2014年存在財政數據造假的問題。