監管部門大力支持我國資產證券化規模再上新台階

2017-10-31

基礎資產更加多元產品設計不斷創新

監管部門大力支持我國資產證券化規模再上新台階

在證券化基礎資產更加多元化、產品設計不斷創新、監管部門大力支持等有力因素影響下，我國資產證券化規模再上新台階。不過，專家認為，目前資產證券化在法律、會計和税收制度等方面，仍存在制度不健全或有待改善的地方

隨着我國首單基於區塊鏈技術的交易所ABS“百度—長安新生—天風2017年第一期資產支持專項計劃”於近期發行，我國資產證券化產品數量和發行總規模再上新台階。據中央結算公司統計，近5年來，我國資產證券化發行額呈現逐年遞增態勢。2017年上半年，全國共發行資產證券化產品4884.1億元，同比增長68.87%，市場存量為14624.78億元，同比增長66.48%。

企業ABS後來居上

所謂資產證券化（簡稱“ABS”），是指以基礎資產未來所產生的現金流為償付支持，通過結構化設計信用增級，在此基礎上發行資產支持證券的過程。按照資產類別，一般分為信貸資產證券化、企業資產證券化、資產支持票據等幾類。

數據顯示，今年上半年，我國信貸資產支持證券（以下簡稱“信貸ABS”）發行1911.82億元，同比增長42.05%，佔發行總量的39.10%；企業資產支持證券（以下簡稱“企業ABS”）發行2864.14億元，同比增長89.33%，佔發行總量的58.58%；資產支持票據（以下簡稱“ABN”）發行113.68億元，同比增長237.53%，佔發行總量的2.32%。

惠金所總經理楊冀川介紹，長期以來，銀行間市場信貸ABS及交易所企業ABS發行市場較大，銀行間市場資產支持票據及保監會主管的資產支持計劃市場相對較小。不過，近期證監體系下的企業ABS已全面趕超信貸ABS，保險資管ABS也逐步嶄露頭角。

中誠信證券評估有限公司結構融資部高級分析師鄭凱文表示，2017年上半年，資產證券化市場延續了2016年快速擴容態勢。資產證券化在盤活存量資產、提高資金配置效率、服務實體經濟方面發揮着越來越重要的作用。

三因素助力大發展

近5年來，資產證券化產品快速發展主要有證券化基礎資產更加多元化、產品設計不斷創新、監管部門大力支持三方面原因。

隨着資產證券化業務發展日趨常規化，其底層基礎資產類型更加豐富。整體看，近年來基礎資產的構成呈現出百花齊放的局面，租賃租金、信託受益權、保理債權、票據收益權、商業房地產抵押貸款、保單質押貸款、個人消費貸款等都成為基礎資產的重要來源。

“同時，資產證券化在產品結構設計不斷創新，投資主體和發起機構類型不斷豐富和擴大，也成為ABS大發展的重要推手。”鄭凱文表示，近年來，商業房地產抵押貸款支持證券（CMBS）及消費金融類資產證券化產品逐步推廣，循環池結構設計得到廣泛應用。

值得關注的是，資產證券化產品的發起機構類型更加豐富。一方面，互聯網金融加速滲透資產證券化市場，越來越多的民營融資企業涉足ABS市場，尋求新的融資渠道；另一方面，事業單位、互聯網公司等更加積極地尋求ABS市場的融資機會。

此外，政策層面的推動，成為我國資產證券化發行提檔升級的重要外部因素。2014年11月20日，銀監會和證監會分別下發《關於信貸資產證券化備案登記工作流程的通知》和《證券公司及基金管理公司子公司資產證券化業務管理規定》及相關配套規定。我國資產證券化時代正式開啓，資產證券化業務均由審批制邁入了備案制。

諸多問題亟待解決

在快速發展的同時，我國資產證券化行業仍存在不少問題。鄭凱文認為，儘管多個監管部門先後頒佈了多部法律法規，但目前資產證券化在法律、會計和税收制度等方面仍存在制度不健全或有待改善的地方。

“要推動資產證券化發展，主要應從法律法規支持、信息披露兩方面着眼。”鄭凱文認為，在法律法規上，應強化資產證券化業務中資產出售過程的合法屬性，完善行業會計和税收等方面的法律法規。對於資產證券化存續期突發風險事件情況，通過立法和法規政策的完善，強化已出售資產的破產隔離支持以及破產隔離的法律屬性，從而減小行業發展風險。

其次，資產證券化業務信息披露也是當前亟待完善的領域。針對目前資產證券化尤其是企業資產證券化掛牌轉讓制度，交易場所的管理部門可在政策以及技術方面完善資產證券化業務的信息披露制度，拓展底層資產以及資產轉讓方等方面的信息披露材料覆蓋範圍。

此外，在資產證券化項目操作方面，存在中介機構信息不透明和中介機構專業化水平有待提高的問題。鄭凱文表示，資產證券化行業的發展，需要大量掌握法律、信用評級、會計和税收等方面知識的中介機構的參與，由於監管不到位或行業發展過快，存在部分中介機構所在行業尚未形成行業內統一標準，在對外信息披露上，部分中介機構也存在着信息披露不完善或不規範的情況。

“對於筆數眾多的資產證券化項目，中介機構要在投資者對盡調信息有較高信任度的前提下，提高盡調效率，以便整體縮短項目週期。在證券化項目存續期間，各中介機構如何保證對基礎資產現金流即時監控和信息披露，也是行業目前亟待解決的問題。”鄭凱文説。（記者周琳）