中俄總理第二十二次定期會晤聯合公報（全文）

新華社北京11月1日電

中俄總理第二十二次定期會晤聯合公報

應中華人民共和國國務院總理李克強邀請，俄羅斯聯邦政府總理德⋅阿⋅梅德韋傑夫於2017年10月31日至11月2日對中華人民共和國進行正式訪問。

訪問期間，中華人民共和國主席習近平會見了梅德韋傑夫總理，李克強總理同他舉行了中俄總理第二十二次定期會晤，全國人大常委會委員長張德江會見了梅德韋傑夫總理。

一

兩國總理(以下稱“雙方”)強調，在兩國元首的戰略引領下，當前中俄全面戰略協作夥伴關係持續快速穩定發展，處於歷史最好時期，呈現更加積極的態勢。高度的政治互信和密切的戰略協作是兩國關係高水平的重要標誌。成熟穩定的中俄關系不僅是實現兩國各自安全和發展的保障，也是維護世界和平穩定的重要積極因素和建設性力量。

雙方滿意地指出，中俄總理定期會晤機制建立以來，為促進兩國在經貿、投資、能源、人文、地方等領域務實合作發揮了積極推動作用。雙方商定，將進一步完善總理定期會晤機制，充分利用中俄投資合作委員會、中俄能源合作委員會、中俄人文合作委員會、中俄總理定期會晤委員會、中國東北地區和俄羅斯遠東及貝加爾地區政府間合作委員會，不斷深化和拓展中俄全面戰略協作夥伴關係。

雙方重申，將繼續秉持《中俄睦鄰友好合作條約》原則，本着平等信任、相互支持、共同繁榮、世代友好的精神，繼續把發展相互關係作為各自外交優先方向，在維護國家主權、安全、發展等核心利益問題上加大相互支持，擴大和深化各領域合作，加強人文交流，密切在國際和地區事務中的協調配合，推動中俄關系取得更大發展。

二

雙方指出，2017年以來，雙邊貿易回升勢頭強勁，相互投資穩步增長，能源、航空、航天、農業、基礎設施建設等領域的戰略性大項目合作取得積極進展。雙方表示願共同努力，充分挖掘雙邊經貿合作潛力，提升合作質量和水平。為此，雙方商定：

——促進貿易穩定增長，着力改善貿易結構，擴大機電、高技術產品和農產品貿易規模。支持跨境電商等新型貿易方式發展。擴大相互投資和經濟技術合作，穩步推進戰略性大項目實施;

——推動解決雙邊貿易和投資合作中的障礙和問題，提高便利化水平;

——繼續積極推進“一帶一路”建設和歐亞經濟聯盟對接，保障歐亞大陸經濟持續發展，推動簽署《中國與歐亞經濟聯盟經貿合作協議》;

——支持在歐亞大陸建立經濟夥伴關係，積極評價兩國相關部門就中俄《歐亞經濟夥伴關係協定》聯合可研所開展的工作;

——積極探討推動數字經濟合作，打造新的合作增長點;

——充分利用中國國際進口博覽會、中俄博覽會、俄羅斯聖彼得堡國際經濟論壇、東方經濟論壇等重點展會平台，促進兩國地方和企業交流合作;

——在落實1996年4月25日簽署的《中華人民共和國政府和俄羅斯聯邦政府關於反不正當競爭與反壟斷領域合作交流協定》框架內，繼續發展兩國在反壟斷與競爭政策領域的有效合作;

——支持兩國主管部門深化知識產權保護領域合作，加強在多邊框架內的溝通協調;

——加強中俄海關務實合作，積極落實兩國戰略合作項目，支持中歐班列通關便利，促進國際物流大通道建設;

——總結評估重點合作項目實施情況，優化、升級合作項目，進一步提升通關便利化水平;

——深入開展海關執法互助合作，共同打擊跨境走私犯罪、侵犯知識產權、偷逃税費等違法活動，維護健康有序的貿易環境;

——穩步推進海關貿易統計和風險管理合作，防範違反海關法的風險。繼續推動中俄邊境海關及關際海關合作，開展區域通關協作，促進區域經貿發展;

——共同加強海關與商界合作，以企業需求為導向，創新合作模式，為中俄企業發展創造更多便利條件;

——加強多邊和區域框架內的海關事務協調，共同促進合作發展;

——繼續推動交通運輸、跨境基礎設施、物流及其他重點領域的項目合作;

——推動同江—下列寧斯闊耶鐵路橋、黑河—布拉戈維申斯克公路橋和黑河—布拉戈維申斯克跨江索道按期完工，繼續商談並儘快簽署建設和運營東寧—波爾塔夫卡公路橋政府間協定;

——進一步擴大在航空運輸領域的互利合作，繼續發展中俄地方間直達航空運輸，為對方空運企業飛越提供便利;

——繼續加強兩國在航空器適航審定方面的合作，儘快完成兩國政府間關於促進航空安全的協議及其適航實施程序的修訂工作，為兩國民用航空產品互認創造便利;

——繼續就解決SSJ-100飛機所安裝的SAM146發動機在華適航認證問題開展工作;

——完善兩國創新合作機制，進一步挖掘在創新領域的合作潛力，推動務實項目合作;

——深化兩國在科技優先領域的研發項目合作，積極探索共同參與實施大科學裝置的可能性;

——高度重視航天領域雙邊合作。該領域的合作發展對增強雙邊互信關係具有重要意義，符合中俄兩國創新、科技及社會經濟的發展;

——雙方對中俄航天領域的合作現狀表示滿意，強調應高效執行2017年確定的《中華人民共和國國家航天局與俄羅斯聯邦國家航天集團公司2018—2022年航天合作大綱》，鞏固與加強在運載火箭及發動機、月球與深空探測、對地觀測、航天電子元器件、衞星導航、通信衞星系統、金磚國家航天合作等領域的長期互利合作;

——為在貿易和投資領域擴大本幣的使用創造條件，繼續發展銀行間合作、支付系統和支付服務合作及保險領域合作;

——為滿足中俄貿易投資增長的需求，雙方同意在遵守現有監管框架和世界貿易組織義務的基礎上，促進金融機構和金融服務網絡化佈局與金融市場整合，同時確保兩國金融監管部門更好地交流與合作;

——繼續發展兩國對口部門、組織和企業在信息通信技術領域的合作，支持開展智慧交通應用示範，推廣和使用國家管理自動化技術(電子政務)，共同開展包括操作系統和專業的行業軟件在內的軟件開發。加強電信領域合作，降低國際漫遊資費。加強公眾移動通信和廣播電視等無線電頻率的協調工作;

——積極評價兩國互聯網企業開展跨境電商業務取得的成績，將進一步加強互聯網業務合作，拓展雙向貿易;

——加強數字對象編碼規範管理機構框架內合作，在國際場合加強立場協調;

——在工業合作分委會框架內加強民用航空、裝備、機牀、汽車、船舶製造和化工、製藥、黑色及有色冶金、稀土、電子信息等領域的合作;

——在互利和商業原則基礎上拓展和深化遠程寬體客機和民用重型直升機項目合作;

——在環保合作積極成果基礎上，鞏固並強化跨界水體水質保護、跨界自然保護區建設、環境災害應急聯絡等領域合作，推動在固體廢物處理等領域開展合作，推進在上海合作組織、金磚國家等框架內的環保領域交流與合作;

——不斷深化兩國在農業科技創新、動植物疫病防控領域的交流與合作。擴大兩國農產品貿易和農業投資合作。加強雙邊漁業合作。推動兩國邊境地區農業投資與開發合作;

——推動兩國在標準化、計量、合格評定領域的對接和互認，擴大在國家質量基礎領域信息交流，為提升雙邊貿易水平創造條件;

——進一步深化衞生檢疫領域合作。加強食品農產品檢驗檢疫合作，推動食品農產品在確保安全條件下相互准入。

三

雙方強調，應進一步發揮中俄投資合作委員會重要平台作用，改善兩國投資環境，積極拓展合作領域，重點推動中俄投資合作委員會第四次會議確認的重大投資項目，利用兩國互補優勢，促進產能合作，持續提升兩國投資合作的規模和水平。為此，雙方商定：

——加強兩國在高鐵技術、裝備、投資、融資的全方位合作，推動莫斯科至喀山高鐵項目儘早啓動;

——在中俄投資合作委員會秘書處平台基礎上，研究和解決在重大投資項目落實過程中出現的有關問題;

——深化節能和提高能效領域合作，在節能技術研發和推廣、促進能效領域貿易投資、開發能效示範項目等領域深化合作。

四

雙方高度評價中俄能源合作取得的成果，願繼續鞏固和發展中俄能源戰略伙伴關係。為此，雙方商定：

——繼續擴大石油天然氣領域全面合作，穩步落實現有合作項目和政府間協議，推進上中下游一體化合作;

——加強電力領域全產業鏈合作，開展包括標準認證領域在內的電力政策協調;

——進一步加強在可再生能源、煤炭、水電等領域合作;

——本着利益均衡和互利互惠原則，根據2016年11月7日《中俄政府首腦關於深化和平利用核能領域戰略合作的聯合聲明》，繼續開展核能領域合作。

五

雙方一致認為，兩國地方合作成果豐碩，應進一步挖掘中國東北地區和俄羅斯遠東及貝加爾地區政府間合作委員會、中國長江中上游地區和俄羅斯伏爾加河沿岸聯邦區地方合作理事會及其他地方交流機制的潛力。為此，雙方：

——高度評價中國東北地區和俄羅斯遠東及貝加爾地區政府間合作委員會首次會議成果，將繼續完善合作機制，豐富合作內容;

——積極評價《中俄遠東及貝加爾地區開發合作規劃》編制工作進展，建議兩國有關部門繼續加強協調，早日完成編制工作，為兩國地方和企業合作提供政策指導;

——注意到中方參與俄遠東跨越式發展區和自由港開發建設取得積極進展，將繼續支持中方企業在俄遠東地區開展港口物流、資源開發、現代農業、基礎設施建設、旅遊等領域互利合作，打造一批示範性項目;

——商定建立中國東北地區和俄羅斯遠東及貝加爾地區實業理事會，進一步協調實業理事會工作，最大程度提高工作效率，促進兩國企業間交流。為實施中國東北地區和俄羅斯遠東及貝加爾地區投資項目，將研究在跨境合作項目周邊建立跨境經濟合作區的可能性。制定共同開發“濱海1號”和“濱海2號”國際交通走廊的政府間文件和建設規劃;

——探討編制共同保護開發黑瞎子島規劃，包括建立保護開發工作機制;

——對中國長江中上游地區和俄羅斯伏爾加河沿岸聯邦區合作取得的進展表示滿意，積極評價中國長江中上游地區和俄羅斯伏爾加河沿岸聯邦區地方合作理事會在促進兩地區經濟發展、拓展兩地區科教文化合作、深化兩地區民眾傳統友誼方面發揮的作用。將在現有“長江—伏爾加河”地方合作機制框架內繼續推進投資及產能合作，選擇適宜地區共建產業園區，編制伏爾加河沿岸聯邦區投資指南。支持兩地區在教育、文化、旅遊等領域開展合作，繼續共同辦好兩地區青年論壇;

——支持創建和運營中俄地區合作發展投資基金。

六

雙方高度評價中俄人文合作並指出，堅實的社會基礎是中俄關系長期發展的保障。雙方認為，順利落實《中俄人文合作行動計劃》，不斷發展深化人文合作，對鞏固中俄全面戰略協作夥伴關係具有重要意義。為此，雙方：

——對“中俄媒體交流年”框架內的各項活動表示滿意，認為舉辦該活動對增進兩國人民相互瞭解，推動媒體業共同發展發揮了重要作用。雙方將支持進一步擴大兩國廣播、電影、電視、平面媒體、媒體產業、新媒體等領域的交流合作;

——高度評價教育領域合作成果，將以擴大教育領域交流共識為基礎，力爭在2020年完成互派留學交流人員達10萬人這一目標。雙方鼓勵兩國高校間建立直接聯繫，繼續推動深圳北理莫斯科大學建設和招生工作，大力支持中俄同類大學聯盟擴大合作，為北京大學和莫斯科大學共同牽頭成立的中俄綜合性大學聯盟工作提供必要的支持。雙方支持在語言教學領域開展合作，將按照對等原則並在兩國法律框架內，明確在俄羅斯建立孔子學院和在中國建立俄語中心的條件及其運作模式。雙方同意繼續舉辦中學生夏令營和冬令營、大學生藝術節、語言大賽、俄羅斯藝術大師班、智庫對話、合作研究等機制化活動;

——商定將在培養高水平技能人才和推廣職業教育領域擴大合作。中方將於2019年派代表團赴俄羅斯喀山參加第45屆世界技能大賽;

——認為加強在文化領域的交流與合作對深化兩國人民的相互瞭解和傳統友誼具有積極促進作用。雙方商定將繼續定期舉辦文化節、文化大集等活動，促進兩國專業藝術院團、劇院、圖書館、博物館等文化機構之間建立直接聯繫並深化合作。雙方高度評價建立中國共產黨第六次全國代表大會會址常設展覽館工作，將進一步支持莫斯科中國文化中心和北京俄羅斯文化中心活動，促進文化交流常態化發展，加強兩國地方間文化交流與合作;

——對衞生領域的合作表示滿意。商定將繼續推動兩國在傳染病防治、衞生防疫監督、災害應急、醫學教育、慢病防控、研究傳統醫學和現代醫學融合發展前景、現代醫療技術應用、衞生系統發展、藥品和醫療器械監管等領域合作，進一步加強衞生和醫學教育機構間的交流和合作，共同推進在上海合作組織、金磚國家、亞太經合組織、世界衞生組織等多邊框架內的合作;

——對中俄體育交流與合作成果表示滿意。對2016年哈爾濱第一屆中俄冬季青少年運動會給予高度評價，表示將以北京2022年冬奧會為契機，進一步加強冬季項目的交流與合作，共同推動冬季運動的發展和普及。積極評價2017年絲綢之路國際汽車拉力賽，商定將進一步推動體育科研領域的務實合作。期待2017年11月在廣州舉辦第七屆中俄夏季青少年運動會、2018年在俄羅斯舉辦第二屆中俄冬季青少年運動會;

——對中俄旅遊領域合作快速發展表示滿意，商定將繼續積極協作，優化文件辦理程序、簡化旅行手續，為遊客在接待國停留創造舒適條件;

——高度評價近年來兩國電影合作成果，商定將進一步推動兩國合拍電影，互相引進對方國家的影片進行商業發行並交換電影檔案資料;

——重申將繼續擴大在檔案領域的合作，推動進一步落實檔案展覽、檔案文獻彙編出版、檔案信息交流等合作項目;

——強調重視青年領域的交流與合作，認為應繼續拓展兩國青年交流的規模和領域，深化在青年創新創業領域的合作，讓更多青年成為中俄睦鄰友好的使者和創新夥伴。

七

雙方強調，中俄國界的睦鄰、和平、穩定是兩國順利推進全面戰略協作夥伴關係的牢固基石。中俄國界聯合檢查對準確界定國界線、保持中俄邊界的清晰穩定、維護邊境地區的和平安寧以及推動兩國邊境地區人民的交往合作具有重要意義。為此，雙方：

——認為跨界水資源是中俄兩國的共同財富，合理利用和保護跨界水領域的合作是兩國務實合作的重要組成部分，願繼續共同努力，不斷推動兩國跨界水合作向前發展;

——願繼續加強同江—下列寧斯闊耶鐵路口岸、黑瞎子島—大烏蘇里島公路口岸、黑河—布拉戈維申斯克公路口岸和步行口岸等兩國邊境口岸基礎設施建設改造工作，就保障兩國公民自駕8座以下小型汽車經公路口岸進出中俄國境通行問題繼續開展工作，並對1994年1月27日簽署的《中華人民共和國政府和俄羅斯聯邦政府關於中俄邊境口岸協定》進行修訂;

——將就中俄邊境口岸發展問題繼續開展協作;

——願在防災、救災和緊急救援領域加強交流與合作，重點就災害監控和預測、緊急情況通報、風險評估、事故救援技術交流、人員培訓等開展務實合作。

八

雙方指出，當前國際形勢複雜多變。世界格局正處在一個加快演變的歷史性進程之中。各方應努力推動構建新型國際關係和更加公正持久、以維護全人類團結和共同利益為原則的多極格局，推動各國在堅實的法律基礎上開展互利合作，共同構建人類命運共同體。

世界經濟呈現逐步復甦勢頭，國際貿易和投資均有回升的跡象。由於增長動能不足、全球經濟治理體系不完善、各國各地區發展失衡，經濟持續增長仍然存在諸多不確定性。

雙方呼籲國際社會共同努力，構建開放型世界經濟，克服全球經濟增長難題，推動建設開放、包容、普惠、平衡、共贏的經濟全球化，維護世界貿易組織規則，維護以規則為基礎的開放、透明、包容、非歧視的多邊貿易體制，反對貿易保護主義。

雙方重申堅持金磚國家戰略伙伴關係，在金磚國家第二個“金色十年”全面加強政治、經濟、人文領域合作。俄方高度評價中方2017年擔任主席國，感謝中方成功舉辦金磚國家領導人廈門會晤以及新興市場國家與發展中國家對話會。雙方支持通過包括“金磚+”在內的合作模式構建金磚更廣泛的夥伴關係網，加強同其他一體化機制、新興市場國家和發展中國家的對話合作，擴大對話和持續協作，促進發展。

中俄高度評價2017年5月在北京舉辦的“一帶一路”國際合作高峯論壇，各方圍繞政策與發展戰略對接、加強互聯互通務實合作等共同關心的議題展開富有成效的討論。雙方強調，將積極落實兩國元首達成的共識，在開放、透明和考慮彼此利益的基礎上，為推動地區一體化進程，繼續就建立“歐亞經濟夥伴關係”制定相關措施。

雙方認為，應建立區域內經貿合作制度安排，鼓勵多種形式的地區經濟合作，推動貿易、投資、基礎設施建設便利化，逐步實現商品、資本、服務、技術的自由流動，助推中、俄及整個地區的經濟發展。

雙方表示，中俄將繼續在上海合作組織框架內密切協作，推動提升該組織在本地區和全世界維護安全穩定、開展富有成效和互利的經濟合作與人文交流方面發揮的作用。

雙方認為，上海合作組織吸收印度、巴基斯坦為成員國極大提升了該組織各重點領域合作潛力，應儘可能有效利用擴員帶來的機遇。

中方表示，願積極協助在俄羅斯舉辦上海合作組織成員國政府首腦(總理)理事會會議。俄方重申支持上海合作組織2017—2018年輪值主席國中方工作計劃並將協助推動順利落實。

俄方高度評價中國擔任亞洲相互協作與信任措施會議(亞信)主席國期間為鞏固亞信各領域合作所作的努力。中俄兩國將繼續攜手各方推進亞信進程。

九

中俄總理第二十二次定期會晤期間簽署了以下文件：

——《中俄總理第二十二次定期會晤聯合公報》;

——《中俄投資合作委員會第四次會議紀要》;

——《中俄能源合作委員會第十四次會議紀要》;

——《中俄總理定期會晤委員會第二十一次會議紀要》;

——《中國東北地區和俄羅斯遠東及貝加爾地區政府間合作委員會第一次會議紀要》;

——《中俄人文合作委員會第十八次會議紀要》;

——《中華人民共和國海關總署與俄羅斯聯邦海關署為提高海關監管效率在特定商品監管結果互認合作框架下開展集裝箱檢查設備掃描圖像信息交換的議定書》;

——《中華人民共和國海關總署和俄羅斯聯邦海關署關於風險管理合作的協定》;

——《中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局與俄羅斯聯邦農業部關於俄羅斯聯邦小麥輸入中華人民共和國植物檢疫要求議定書》;

——《中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局與俄羅斯聯邦農業部關於俄羅斯葵花籽輸華植物檢疫要求議定書》;

——《中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局與俄羅斯聯邦農業部關於俄羅斯亞麻籽輸華植物檢疫要求議定書》;

——《中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局與俄羅斯聯邦農業部關於俄羅斯蕎麥輸華植物檢疫要求議定書》;

——《中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局與俄羅斯聯邦農業部關於俄羅斯燕麥輸華植物檢疫要求議定書》;

——《中華人民共和國國家航天局與俄羅斯聯邦國家航天集團公司2018-2022年航天合作大綱》;

——《中華人民共和國福建省與俄羅斯聯邦卡累利阿自治共和國建立友城關係協議書》;

——《中華人民共和國福建省政府與俄羅斯聯邦卡累利阿自治共和國政府經貿、科技、社會文化和人文領域合作協議》。

會晤期間，雙方還簽署了一系列合作文件。

雙方商定，中俄總理第二十三次定期會晤將於2018年在俄羅斯舉行，具體時間將通過外交渠道另行商定。

中華人民共和國 俄羅斯聯邦

國務院總理 政府總理

李克強 德⋅阿⋅梅德韋傑夫

2017年11月1日於北京