張國慶：美國“輿論合唱團”背後有隻“看不見的手”

隨着特朗普訪華日期臨近，美國對華輿論更加豐富起來，但同時也發出各種“互相打架”的信號。這廂是特朗普大讚中國和習主席，那廂蒂勒森和馬蒂斯卻説中國是“掠奪性經濟”，美國之音興致勃勃地炒作蘭德公司10月初的報告，稱美中衝突可能性上升，前美國國家安全顧問賴斯也緊跟熱點提醒總統注意中國的待客禮儀等等。

人們不禁要問，這到底是美國內部各種聲音看法不一，還是説這是美國對華輿論表演嫺熟演技的呈現，抑或是為了最大化其國家利益進行的專題策劃？

相互配合的“輿論自覺”

雖然美國的對外輿論經常自相矛盾，讓人眼花繚亂，但政界官員、媒體高層包括智庫機構都存在一種“輿論自覺”，那就是一切都要服務於美國的國家利益。它是在背後調控美國輿論表演的“看不見的手”。

與政府明爭暗鬥上百年，美國主流媒體已形成一種看法：政府與媒體過去和現在都是相互依存的，美國政府的強大也會給媒體帶來更大利益。因而在重大問題上，美國媒體與政府攜手共進。此外媒體考慮到自身利益，為使自己提供的信息量最大化，有時也半推半就，為政府的政策扮演某種新聞拉拉隊的角色。所以，美國媒體與政府既有相互制約、相互監督，但也有相互依賴，並在多數時候相互配合。

美國政府經過半個世紀的磨練，影響媒體、引導輿論的能力已爐火純青，形成了一整套應對媒體、影響輿論的機制，包括日常輿論引導，進行有針對性的“專題策劃”，打拉結合地操縱媒體等等。比如總統與其智囊團幾乎每天都會碰頭多次，商議如何影響輿論。政府與媒體如同相聲表演中的捧哏與逗哏，有着或明或暗的策劃與默契，所以很多時候並不需要排練，張口就能扔出各種包袱和段子，形成“小罵大幫忙”的氣場。

國會議員與媒體也有着彼此呼應和共生的關係。媒體可以通過報道國會議員的觀點和立法活動來間接影響外交決策，國會議員則利用媒體報道幫助傳播自己的主張。

同時，利益集團也在有意通過媒體釋放各種“噪音”，以便對政府決策施加影響，形成對自身有利的政策主張。美國媒體經歷上世紀80年代和90年代的兩輪整合，6家大公司控制了超過90%的媒體，美國大公司與媒體之間結成密切的利益鏈條，很多報道背後往往都代表着不同產業、集團的利益與呼聲。特朗普訪華前夕，各方力量不斷髮聲，一個重要目的就是希望以此參與議程設置，對特朗普的外交戰略產生影響，增大本方在中美關係上的話語權，進而贏得更多利益。

有的唱紅臉，有的唱白臉

中美關係的複雜性和美國對華心態的矛盾性，使得美國對外輿論的多面性在涉華方面更為突出。小布什時期，中美關係因人民幣匯率等問題陷入複雜狀態，當時白宮曾反覆告誡美國媒體及美國民眾，“應該把中美關係看作是複雜的關係。”換句話説，就是不要簡單地把中國視為威脅，要系統而非一廂情願地處理好中美關係。然而在這一基本戰略框架之內，美國內部又常常是矛盾的，一些力量更希望與中國改善關係，防止衝突，但另外一些人又更擔憂中國的意圖，認為中國崛起會損害美國的利益。

這些年，我們一直感受到中美關係複雜性在輿論上的體現。很多時候中美互動頻繁，無論是高層互訪，還是多層面交流，都體現出積極的溝通意識，以及解決問題的誠意和耐心。談論中美關係的輿論很多也是積極的，但這並不意味着美國對華輿情就都是和風細雨。

2005年中海油收購優尼科案就是一個很好的例證。這起併購本來穩步推進，但由於當時許多文章大談來自中國的威脅，美國一些政客、學者和媒體還將之作為一個所謂的中美能源爭奪的案例，一些國會議員更是以“國家安全”為由全力阻止這一收購行動。來自國會與媒體及相關利益集團的高倍噪音，很快形成壓倒性的輿論氛圍，影響了政府的行動方向，使得這起收購以失敗告終。

在這以後的大量事實告訴我們，中美關係的複雜性確實是無處不在，許多看上去很經濟的問題，其實很政治。雖然這幾年中美在一些領域達成了合作，但一旦觸動美國對中國的戰略猜疑，仍會催生各種負面聲音，形成“有的唱紅臉，有的唱白臉”的輿論格局。

對外輿論傳播的他山之石

美國永遠不缺新聞，世界永遠緊盯着華盛頓。這種魔力，絕不僅僅是美國的國際地位使然，更是源於美國有一個聲部多元、訓練有素的“輿論合唱團”。深入揭示美國對華輿論“大合唱”的奧妙，對維護中國的國家利益、改進我們的對外輿論傳播、爭取更多的國際話語權具有借鑑意義。

一方面，我們只有抓住美國對華輿論表演的實質與真意，才能更好地處理與美國的雙邊關係。另一方面，美國好萊塢級別的輿論表演，也給我們的對外輿論傳播提供了一些值得借鑑的思路。比如要有系統性，既要合作，也要有分工;要各司其職，有人種刺，有人栽花，不能整齊劃一，等等。

試想，如果所有的輿論發聲體都如同開幕式羣體操那樣，做相同動作，看上去聲勢自然浩大，但一定會有些呆板，更缺乏靈動的張力。保持輿論的張力，進則可攻，退則可守，這樣效率更高，也能撐起更大的迴旋餘地和戰略空間，有利於應對複雜的中美關係。

美國對華輿論表演背後揭示出各集團利益的分分合合，客觀上也給我們提供了很多交朋友、做工作的空間。曾經的美國新聞署專門與各國政府、媒體、知識界人士交朋友，半個多世紀的努力也有一定“成效”。對我而言，針對不同的利益羣體，有的放矢，各個擊破，也不失為務實有效的交流策略。

最後，我們要培養本土的具有世界影響力的媒體，發出中國社會的聲音，讓世界瞭解中國的民意。同時與官方話語形成聯動配合，應對美國輿論的套路表演。(作者是中國社科院美國研究所研究員)