特朗普首訪亞太丨首站日本，美日首腦就“印太”構想達成一致

正在日本進行訪問的美國總統特朗普6日下午與日本首相安倍晉三進行了首腦會談，據共同社11月6日最新報道，雙方就朝鮮問題、兩國經貿問題進行了商談。此外，值得注意的是，兩人還就加強合作以實現“自由開放的印度太平洋”構想達成了一致。

美日首腦磋商“印太戰略”

此前報道稱，陪同特朗普訪問日本的美國國務卿蒂勒森，於5日晚在東京飯倉公館與日本外相河野太郎共進晚餐並舉行了會談。雙方就當前地區局勢以及日本首相安倍晉三提出的“印度太平洋戰略”展開了磋商。

而就在昨天，特朗普飛抵東京橫田美軍基地之後，他向近2000名駐日美軍官兵和部分日本自衞隊隊員發表了20分鐘的講演。在演講中，特朗普也表示：“此行，我們將尋求新的合作伙伴以及與盟友之間的合作機會，力爭建立一個本着自由、公正與互惠的印度—太平洋地區。”這是特朗普首次在亞太之行中公開提及“印太”這個概念。

另據美聯社11月5日報道，特朗普在演講時稱讚了美國與日本的軍事盟友關係的同時，還談到了美國在本地區的軍事實力，“我們控制了天空，我們控制了海洋，我們控制了地面和空間”。

安倍在2016年提出了“自由開放的印度洋、太平洋安全的合作機制”的概念。此前，安倍於2012年再次當選為首相後，還曾提出了“安全保障鑽石戰略”，旨在聯合美日澳印四國，構建一個橫跨印度洋和太平洋的安保合作機制，但是一直未得到積極的回應。特朗普上台後，美國就宣佈奧巴馬的“亞太再平衡”戰略已死，而特朗普會提出何種亞洲政策則值得關注。

為什麼在此次亞太之行的第一站，特朗普首次提及“印太”概念？亞洲通訊社社長徐靜波認為，特朗普站在日本的土地上呼應安倍的這一戰略思路，主動喊出了“構建一個保障自由開放的印度洋、太平洋安全的合作機制”，體現了特朗普此次日本之行，計劃之一就是與日本等國一起，構建一個印度洋、太平洋安保合作機制。

吉林大學行政學院國際政治系教授王生對澎湃新聞(www.thepaper.cn)指出，特朗普有可能以美日關係為支點，通過努力拉攏韓國構建更加強化的美日韓三邊夥伴關係，同時強化其與印度的關係。在這一過程中，美國通過不斷在亞太製造動盪和混亂、加強其在亞太地區的軍事存在，從而達到其“在21世紀獲得並保持在亞太地區的主導權”的目標。

“印太戰略”能否成型有待觀察

事實上，特朗普這一表態實際早有跡可循。早在特朗普訪問日本之前的10月25日，日本外相河野太郎在接受日本經濟新聞網的採訪時就曾表示，希望日本、美國、澳大利亞和印度建立首腦級別戰略對話，以亞洲的南海經印度洋至非洲這一地帶為中心，共同推動在該地區的自由貿易及防衞合作。

《聯合早報》此前報道稱，日本首相安倍晉三計劃在特朗普此次訪日期間，正式提出這一倡議，希望能夠得到特朗普的認可。在這之前，今年8月，河野在菲律賓首都馬尼拉與美國國務卿蒂勒森和澳大利亞外長畢曉普進行會談時，就四國戰略對話交換了意見，他同時還向英法兩國外長探詢了合作意向。

而有更多跡象表明，美國政府似乎已經逐漸接受“印太”這一概念。10月18日，蒂勒森在10月25日訪問印度前夕，在華盛頓的戰略與國際研究中心作了關於“定義我們與印度下一個世紀的關係”的演講。蒂勒森指出，在過去的幾十年中，美國和印度一直基於相似的價值觀而致力於發展友好關係，但是美印之間還應該建立更高水平的關係。

在其後的訪印過程中，印媒報道稱，蒂勒森還建議美印在南亞及亞太地區共同建設道路和港口。蒂勒森甚至還建議，共同建設一條連接孟加拉國和阿富汗的道路，以便巴基斯坦也能加入到該項目中。

但一切都像特朗普的性格一樣，具有很大的不確定性。《紐約時報》5日指出，國家安全顧問麥克馬斯特稱，此次亞洲之行是美國及特朗普政府對印太地區做出承諾的好機會，但是“印太地區”也可能成為特朗普政府的口頭禪，就像“重回亞洲”之於奧巴馬政府一樣。

“該地區(亞太)眼中的特朗普是不確定的，難以預測，他們認為退出TPP是一種退步，”奧巴馬總統的前亞洲高級顧問伊文⋅S⋅梅代魯斯對《紐約時報》指出，“亞洲決策者一直想不通，他到底有沒有前後連貫的戰略。”