李敦球：朝核問題正在考驗美國霸權

美國總統特朗普於11月7日中午抵韓，開始為期兩天的訪韓活動。他最先訪問駐韓美軍平澤基地“漢弗萊營”，隨後同韓國總統文在寅舉行會談。由於這是美國總統時隔25年之後對韓國進行的國事訪問，韓方非常重視，並給予最高的禮遇。

特朗普首次訪韓，或許涉及諸多議題，如所謂的加強同盟關係、戰時指揮權的移交問題、美韓自貿協定的修改問題、軍購問題等，但最重要的議題還是朝核問題。特朗普在美國當地時間10月25日播出的福克斯商業網絡的訪談中強調：“(沒有得到解決的)朝核問題留給了我，我正在解決這個問題。此次亞洲之行將成為歷史性的、積極的經歷。我們必須解決朝核問題，這是個大問題。”

可見，特朗普不僅將朝核問題當作訪韓的重要議題，而且還將其作為此次亞洲之行最重要的、必須解決的任務。為什麼特朗普將朝核問題看得如此之重？韓國南北戰略研究所所長呂英武11月3日發表在《東亞日報》上的文章説：“朝核問題不僅威脅朝鮮半島的穩定與和平，也完全破壞了通過無核化維持美國主導的世界秩序的框架。百年間的美國霸權也會消失。正因如此，美國寧可冒險，也不會容忍朝鮮擁核。”

也就是説，朝核問題正在挑戰美國的世界霸權地位，至少美國是這樣認為的，所以，美國不能容忍朝鮮擁核。事實上，圍繞亞洲，特朗普迄今談論最多是朝核問題，其次是貿易平衡問題。毫無疑問，朝核問題不僅是特朗普亞洲之行的中心議題，也是今後相當長時期內他所面臨的最重要、最棘手的課題之一。

從某種意義上來説，朝核問題的確正在挑戰美國的霸權，這主要體現在以下三個方面：

一是美國尚未找到行之有效的辦法使朝鮮棄核。朝鮮已經進行了6次核武器試驗，美韓方面均認為朝鮮核武器技術已經接近完成。事實上，美國曾經有機會使朝鮮棄核，由於發生了朝鮮很快會崩潰的戰略誤判，美方沒有履行協議，使朝鮮失去了對美國的信任，並加快了核開發步伐。目前，儘管特朗普政府急於解決朝核問題，但迄今尚未找到切實可行的辦法。

二是美國已經無能力單獨制定解決朝核問題的方案。如何解決朝核問題，這是一個涉及包括中俄在內的東北亞各國重要利益的問題。中俄是地區大國，要真正解決朝核問題必然需要中俄的配合，中俄與美國在如何解決朝核問題上既有共同點也有不同點，中俄一直主張以和平與談判的方式解決朝核問題，中方提出了“雙暫停”“雙軌並進”等切合實際的方案。其實，在如何解決朝核問題上，美韓之間也有温差。

三是在朝美對峙中朝鮮單方面長期受威脅的歷史已開始發生變化。朝鮮已具備打擊美國本土和太平洋島嶼的能力，目前特朗普正在韓國訪問，韓國軍方人士11月6日表示，在美國總統特朗普訪韓之際，韓美軍方正保持高度戒備態勢，已啓動“青松”(Green Pine)彈道導彈預警雷達和宙斯盾驅逐艦等監視力量。目前，美國的3個航母打擊羣——里根號、羅斯福號和尼米茲號正按計劃駛向朝鮮半島附近水域，美國或許是在給朝鮮發出強烈的信號，也是給自己壯膽。此前，韓美雙方協商，取消了特朗普參觀朝韓非軍事區的計劃，也是為安全考慮。

儘管特朗普上台後，以多種方式對朝鮮放出了諸多狠話，但是，美國選擇戰爭方式的可能性極小，主要原因是代價太大。特朗普11月5日抵達日本，並在東京都橫田美軍基地發表了演講，有分析稱，他沒有在橫須賀美國海軍基地演講説明他“並沒有要對朝鮮動武之意”。

那麼，除了動武，美國所選擇的戰略手段主要是在保持強大軍事壓力的前提下，對朝鮮進行政治孤立和經濟封鎖，直至窒息朝鮮。為了迎合美國的對朝戰略，就在特朗普訪韓的前一天即11月6日，韓國外交部發布了對朝單方面制裁方案，從當天起將朝鮮金融機構所屬的18名個人列入金融制裁名單。由此，被列入韓國單邊制裁名單的個人增至97人。韓國外交部當天稱，韓國政府將繼續加大對朝制裁力度，促使朝鮮重返對話軌道，為和平解決朝核問題付出努力。暫且不論韓美以壓促談的邏輯是否成立，韓國應該明白，朝鮮沒有安全，韓國就不會有安全。

朝鮮外務省北美局局長崔善姬10月20日至21日出席在俄羅斯舉行的核不擴散會議時表示，美國放棄敵對政策，就能找到出路。在被問及“何為朝鮮主張的美國放棄敵對政策”時，崔善姬回答説，為通過外交方式和平解決問題需要營造氛圍，但美國總統特朗普每日發文要挾，朝鮮自然無法坐下來對話，美國持續以軍事和核威脅以及經濟制裁實施打壓政策的話，朝鮮不會有半點讓步。

的確，朝美之間需要營造氛圍，增強互信。特朗普在上週末接受電視採訪時説，他對與金正恩會面“當然持開放態度”。但此前美國高官提出尋求與朝鮮進行直接外交，特朗普公開宣稱此類會談是在“浪費時間”。又如美國前總統卡特主動表示願意訪朝，特朗普也持消極態度。作為強勢的一方，只要美國真正拿出誠意，朝核問題就一定能夠找到解決的方案。(作者為環球網特約評論員、浙江大學韓國研究所客座研究員、中國社科院東北亞問題專家)