劉軍紅：安倍用TPP做了一個局

在特朗普亞洲行的背景下，誓言獨挑TPP大梁的日本政府透露，要在APEC峴港會議期間，推動除美國外的11個國家達成原則性共識。在特朗普再次否認加入TPP的情況下，安倍的葫蘆裏賣的什麼藥？

TPP之於安倍政府堪稱“外交集大成”。過去四年，安倍幾乎傾盡全部外交資源，用盡日美貿易摩擦所積累下來的經驗，毫釐必爭、寸土不讓，最終迫使奧巴馬做出戰略讓步以留政治遺產。然而，那種以“高質量、高水平”貿易規則牽制中國速度，主導21世紀國際經濟秩序的美夢很快被特朗普打醒了。儘管TPP的談判過程使日本徹底失去在太平洋西岸建立不包括美國的地緣競爭腹地的機遇，但日本畢竟獲得了與美國一道“制定規則”制約中國增速的地位。按照這一思路，只要TPP得到各國政府的政治確認，便可覆蓋亞太地區，形成巨大的“區域原產地”，屆時中國的產品、企業與貿易便被排斥在外，競爭規則和環境將由此改變。

然而，在當今世界，貿易的發展已經與全球產業分工體系融為一體。產業內、企業內貿易縱深發展，演變為“生產工序”的全球化，“產業鏈”自然演進為“貿易鏈”，貿易秩序的治理動力來源於資本支配和市場分佈。昔日以國境為線的“貿易陣地戰”一去不復返了。抱着重商主義“規則理念”的TPP架構無法適應全球化時代，無法滿足中國貿易的大發展和大進步。而從現實利益出發的美國，無法選擇“沒有中國貿易的區域貿易架構”。這就是特朗普和希拉里都在競選中表示不會原封接TPP盤子的政治動因。

根據其自定義原則，至少需要有6個國家同意，且這6國的GDP佔全部12國GDP的85%以上，TPP才能生效。而美國一家的GDP就佔去60%，事實上掌控了絕對否決權。今年1月特朗普一上台便聲明退出TPP，且強調永不再加入。這意味着安倍裝滿雞蛋的TPP籃子被特朗普無情地扔在了地上。作為補救措施，日本精英官僚們提出繼續推進“TPP11”方案，欲藉此遊説美國使之相信：“TPP11國合作”會讓美國躺着中槍而蒙受“經濟損失”。美國有兩個選擇，要麼回來一起搞TPP，繼續與日本共同主導地區秩序;要麼眼看日本擔綱“TPP11”，自己蒙受損失。

日本早稻田大學教授浦田秀次郎發表研究成果稱，如果“TPP11”成功落實，到2030年日本國民所得會增加460億美元，而美國則會損失20億美元，他主張一定要把這個結果告訴美國，力勸美國回心轉意。鑑於TPP各方都是APEC成員，利用越南主持APEC機會，通過放鬆美國原先要求的相關嚴格標準，誘導其他各方讓步，力爭達成“原則共識”，預備“框架協議”，謀求對美國牽制。如果美國回來，便會刺激中國降低身段加入TPP。這樣，安倍就反敗為勝了。

顯然，日本的“TPP11方案”在故意忽略一個現實：沒有美國的TPP早已不再是經濟總量佔全球總量的36%，貿易總量佔26%的TPP了，日本也絕拿不出足夠的市場讓各方“貿易擴大”。如此“造假的TPP”“以次充好的TPP”，只能讓人產生“神鋼精神”的聯想。對日本來説，放下舊思想，看清新形勢，公開透明談合作，求真務實圖發展，才能找到適合自己的區域合作戰略和架構。(作者是中國現代國際關係研究院研究員)