中山市空置僑房將試行公開領養

全市有2103間空置僑房 將出租或領養所得設僑房專項維修基金以房養房

6日，記者從中山市外事僑務部門獲悉，今年中山市“兩會”期間，梁紅輝等委員提出了關於保護和利用“特色僑房” 留住華僑華人的根的建議。據不完全統計，目前中山市共有空置僑房2103間，約佔總數的74%，業主大多已旅居海外，有些人居住在港澳地區。中山市外事僑務部門近日在回覆時表示，對於空置僑房將採取開放式管理，符合要求的僑房由社會或個人公開領養，在法律或政策許可範圍內，允許個人和組織合理使用。並將僑房出租或領養所得資金設立僑房專項維修基金，以房養房。同時，探討設立僑房保育協會對全市符合條件的“僑房”進行監督和管理。

文/廣州日報全媒體記者潘斌 圖/廣州日報全媒體記者于濤

現狀：空置僑房一半無代理人

梁紅輝等委員認為，中山是著名的僑鄉，在石岐區、南區、沙溪、大涌、南朗鎮以及火炬開發區等地集中分佈了很多具有顯著特色的僑房。這些僑房不僅反映了數代華僑在海外艱辛創業的歷程，也藴含着豐富的建築藝術和文化內涵。隨着歲月流逝和城市化建設的推進，這些特色僑房逐漸減少。保護和利用“特色僑房”不僅是對特色建築的保護，更是對中山市歷史文化底藴的保護。而且，通過深入挖掘、整合華僑文化資源，發展以華僑文化為特色的旅遊，可成為推動中山市經濟轉型升級發展的新增長點。

梁紅輝等委員認為，中山僑房建築主要分為騎樓、碉樓以及民居等幾個類型。其中，孫文西路、太平路等路段的商鋪，是中國廊房式傳統商業建築與西方外廊式建築結合的、極富嶺南特色的騎樓；而中山碉樓數量僅次於開平，有149座，目前僅少數幾座掛了歷史建築標識，大多數無人管理。另外，傳統民居是典型西方裝飾紋樣與中國南方傳統建築風格的創造性融合，為嶺南地區所特有，尚未得到有效保護和活化。

梁紅輝等委員認為，中山的這些僑房大多數興建於民國期間，其中有不少已被定為優秀近現代歷史建築，得到一定程度的保護，但仍有大量的僑房處於管理缺失的狀態，尤其是一些空置僑房，由於難以找到業主或者他們的後代，當房屋成為危房需要修葺或改造時就會遇到困難，基於現行法律、法規的限制，僑房所在地政府和相關的歷史建築保護部門無法實施修繕、管理和保護。

據中山市僑務部門不完全統計，目前中山市共有空置僑房2103間，約佔總數的74%，業主大多已旅居海外；無代理人的有1078間；屬於危房的有297間，其中有185間沒有代理人。

另外，目前中山市整體保護體系尚未成型，對比較連片的特色僑房建築羣無整體規劃保護方案，對古舊建築物改造缺乏指引，還有市政基礎設施承載力不足等問題。

建議：建特色僑房信息系統

梁紅輝等委員建議，對特色僑房坐落位置、始建年代、佔地面積、建築面積、保存現狀、環境狀況等內容進行詳細造冊登記，並建立“特色僑房”信息管理系統。鼓勵建築產權人、使用人以及其他有關單位和個人按照“特色僑房”認定標準，向城鄉規劃和文物主管部門申報、推薦具有歷史保護價值的建築，或提供有關保護線索。

委員們建議設立特色僑房旅遊開發管理委員會，統一負責特色僑房的保護、旅遊開發和對外宣傳工作；其次，打造中山市特色僑房的旅遊品牌，保持特色僑房街區內生活的原真性。建議對於私有特色僑房，政府可通過媒體、使館、第三方組織積極尋找有關權力關係人。在明確產權基礎上，建議參考江門開平市、廈門集美區的成功案例，利用託管或認養、專業代理、置換或補償等有效方式，完成特色僑房的所有權、使用權或管理權的認定工作。

回覆：空置僑房產權認定難

中山市外事僑務局在回覆時透露，中山僑房管理工作首先存在產權認定難的問題，其次是代管難，還存在修繕難，最後是利用難。老舊建築很多都與現在樓房交織在一起，很難整體開發利用。

針對空置僑房管護問題，中山市外事僑務局介紹，對於空置僑房採取開放式管理，符合要求的僑房由社會或個人公開領養，在法律或政策許可的範圍內，允許個人和組織合理使用。在經業主同意或者政府授權進行改造的前提下，根據先急後緩的原則，對於危僑房和嚴重損壞的僑房，進行圍閉或拆除解危處理；對於不存在結構性損害的僑房，進行修葺性處理，並出租使用。

房管職能部門將繼續聯合市僑務部門把全市空置危僑房資料造冊，在網站、報紙、僑刊發佈通告，把信息傳遞到海外，努力讓僑胞能獲知並積極回來處理家鄉危房。借鑑廣州、廈門等城市經驗，探討立法保護僑房建築，使其加以利用，不但作為一種旅遊文化資源，而且可作為華僑文化展示平台。