中國城市及區域環境發展論壇在京舉辦

11月4日，由中國環境科學學會和中信環境技術有限公司，聯合主辦的“2017年中國城市及區域環境發展論壇”在北京舉行。此次論壇緊扣全社會關注的“改進環境質量，助力轉型升級”的主題，為地方政府提供了一次難得的環境治理理念認知、經驗分享和決策建議的交流平台。在論壇上，大家共同探討符合地方發展的環境治理商業模式，交流適宜地方環境區域特徵的低成本高效率的環境治理技術，並提供因地制宜的地方環境整體解決方案。來自環保部、國資委、中科協等機構的領導和包括中國工程院院士在內的國內水環境治理領域專家、各縣市級地方政府、相關環保部門及環保產業等各領域代表近200人蔘加了論壇。

當前，在中央環保督察常態化的背景下，地方政府如何以“山水林田湖是一個生命共同體”的系統化思維，以全生命週期、集成化整體改善生態的思路和綠色金融體系和多贏的商業模式，來應對生態環境的惡化，支撐環境治理產業，將“綠水青山就是金山銀山”的環保理念真正融入地方發展之中？這是地方政府必須面對和解決的課題。

此次論壇既響應了“十九大”報告提出的“綠色發展”進程，構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系;同時也是落實環保部《“十三五”環保科普工作實施方案》中關於“針對基層地方政府領導幹部和公務員，開展生態文明和綠色發展培訓”任務要求的體現。主辦方希望和中信環境技術有限公司一起，把這個平台逐漸打造成集政策宣講、技術培訓和問題對接於一體的論壇，作為學會現有學術交流平台的延伸，成為連接政府、企業和科學家的培訓平台，發揮好社團組織在科技成果轉化為環境管理能力方面的獨特作用。

此次論壇分為開幕致辭、思享會(主旨報告)及融論壇(專題討論)三大議程。在上午的開幕式上，第十一屆全國政協人口資源環境委員會副主任、中國環境科學學會前理事長王玉慶、國有重點大型企業監事會主席趙華林和中信集團副總經理蔡希良分別致辭。中國工程院院士侯立安、王浩到場作主旨報告。開幕式由中國環境科學學會秘書長王志華主持。

王玉慶在致辭中指出，“十九大”報告對未來一段時間的環保工作指明瞭方向：形成綠色發展方式和生活方式，是城市和區域環境治理的根本之策。中國經濟已經進入中高速增長新常態，到了只有轉型升級才能持續增長的關鍵階段。科技創新和技術進步是轉型升級最強大的動力。轉型轉向綠色發展，要重點抓好三方面的工作。

一是轉變觀念，要根本轉變對環境經濟關係的認識，經濟發展應建立在環境和生態的承載力之上，經濟系統應視為環境大系統中的子系統;正確理解人類和自然的關係，正確認識人在自然界中的地位和價值體現，要把人類的道德關懷覆蓋在大自然的生物界中;正確認識什麼是高質量的生活，豐富的精神文化生活，可能是更重要的因素。

二是建立促進綠色發展的體制機制。建立政府為主導，企業為主體，社會組織推動，全民參與的綠色發展體制，這是全社會的責任，而不僅僅是政府和一兩個部門的事;機制上明確資源和環境的產權和公益性，同時通過合理定價、税收、生態補償等經濟刺激手段，讓資源環境成為市場要素，提高資源能源的轉化率，降低消耗，促進污染治理，減少排污。“《環境税法》將於2018年1月1日正式實行，這對污染治理而言是重要的經濟手段。國際上徵求環境税的還不多。”此外，法治上應培養專業獨立的執法隊伍，嚴格執行法律法規。

三是大力推進綠色技術研發，這是促進綠色發展的關鍵，我國綠色技術的研發和應用推廣，具有國家體制優勢、後發優勢。“要充分發揮這些優勢，努力成為綠色基礎創新的領跑者，佔領綠色發展的制高點，政府致力於推廣的一切新技術，都應該以降低環境污染負荷作為考核指標。國家應在財税金融政策方面進行扶持，為綠色技術創新提供良好的融資環境。國家政策的出發點應該是為技術創新提供清晰、長期、可信賴的金融刺激和公平規範，法治化的市場環境，而不是在一些技術尚未被證明有效前就匆匆忙忙選擇幾家企業給予扶持。扶持政策應該做得更規範、長期、可信賴。”

王玉慶還強調，企業應該成為創新的主體，通過工藝創新，管理創新和成功的商業運作，使新技術變成市場暢銷的產品。組織治理綠色發展的相關標準和技術規範，推廣節能標識和環境標誌，實施政府綠色採購政策同樣不可或缺。

王玉慶最後表示，要下決心加大知識產權保護力度，轉變政府職能，營造良好的環境，激發企業創新和創造的活力，才能真正調動個人、企業、組織創新的積極性和主動性。

國有重點大型企業監事會主席趙華林在致辭中談到，為推動形成人與自然和

諧發展的現代化建設新的格局，建設美麗中國，國有企業特別是中央企業，應帶頭落實中央的決策部署，補齊生態環境保護和綠色發展的短板，在生態環境保護和低碳綠色發展中起模範帶頭作用。

“近幾年來很多央企都成立了環保公司，這不僅是看好環保產業發展的前提，更是投身環保事業，為生態文明建設做出貢獻的一個姿態。”趙華林表示，希望央企能發揮資源、技術和資金的優勢，加強環境科技研發的投入，多出成果，出好成果，為地方城市發展和建設提供智慧和支持，主要在三個方面發揮主力軍的作用。一是帶頭加強風險防控，把環保紅線作為企業生產經營活動的前提，杜絕不合理開發。二是帶頭履行社會職責，主動作為，通過市場化運作，在環境治理中提供更多的技術和資金的支持。三是帶頭推進城鎮綠色化的建設。