多地加強監管“飛奔外賣” 送餐員唯快是圖致事故率飆升

阻遏飛奔外賣的風險轉嫁(論法)

□指尖上的創新便利了不少人的生活。然而，看似符合市場邏輯的企業規章獎懲機制，卻在一定程度上把公共安全的風險轉嫁給了社會

日前，南京市交管局推出《加強外賣送餐電動自行車管理的若干措施》討論稿，擬從准入門檻、監管、獎懲、保障等方面規範外賣送餐員的交通行為，並對平台管理方提出要求。外賣送餐員被速度綁架，“唯快是圖”導致交通事故率飆升等問題，日益引發社會關注。

“在人行道上等紅燈，外賣送餐員騎着電動車‘嗖’地就蹭着我手臂穿過去了！”“開得太快了，騎自行車都得躲着走！”……一段時間以來，不少羣眾抱怨，部分外賣送餐員為求速度不守規矩，讓人心驚膽戰。有媒體報道，今年上半年，南京市涉及電動自行車外賣送餐的交通事故多達3242起，外賣送餐電動自行車存在交通違法行為的有2807起，外賣送餐電動自行車在交通事故總數中違法擔責率高達94.04%。公安部交管局統計數據顯示，外賣送餐員最常見的交通違法行為有闖紅燈、佔用機動車道、逆向行駛和超速。有的怕耽誤送餐時間，甚至邊交罰款，邊催促交警快開罰單。

“時間就是金錢。”讓外賣送餐員在大街小巷狂奔的原因，其實並不難找：各大送餐平台都在想方設法佔領市場，留住客户，在拼服務、拼準點率的市場規則之下，外賣送餐員自然為“多送多得”樂此不疲地追求速度。然而，看似符合市場邏輯的企業規章獎懲機制，卻在一定程度上把公共安全的風險轉嫁給了社會。

指尖上的創新便利了不少人的生活。不過，作為一種全新的業態，外賣行業要健康有序發展，光靠市場調節、企業自律還遠遠不夠。對此，不少地方都在加強監管力度，比如，深圳市交管部門每週會選定兩天開展外賣配送車輛交通違法行為專項整治；上海市交管部門先後對多家送餐企業進行約談，並對企業的安全培訓、車輛管理等作出規範要求。這些無疑是好的開始，而在約談、整治之外，為外賣送餐員降速，還須迴歸法治途徑，給飛奔的送餐員裝上制度的“剎車”，才能讓外賣平安抵達。

一方面，需要精細化管理，探索建立填補管理盲區的監管機制。南京等地的做法啓示我們，應結合實際情況，因地制宜確立規則體系和監管制度。包括搭建專門的信息數據庫，將各平台企業所屬車輛信息等進行統一編碼，嚴格限速；為外賣送餐員建立“騎手”檔案，將其在交管部門備案，實施計分制；要將第三方平台納入相關部門的監管範圍，並使之規範化，等等。

另一方面，還須提高違法成本，建立交通違法的“信用評價機制”、行業“黑名單”，定期公佈相關送餐企業的交通違法總量及違法率，等等。歸根結底，只有形成強制性的法律法規約束，嚴格的執法監管，加之相關市場監督管理部門的督查引導，才能破除外賣平台“唯快是圖”背後的逐利邏輯，倒逼企業制定更加科學的任務分配機制、考核辦法，讓每一個外賣送餐員減幾分速度，增幾分平安。

《 人民日報 》( 2017年11月08日 18 版)