保繼剛教授：粵港澳大灣區建設背景下廣州旅遊發展的優勢與機遇

*編者按：*11月9日-11日，由中國旅遊研究院、廣州市旅遊局主辦的廣州國際旅遊目的地建設大會暨廣州旅遊推介活動在廣州東方賓館舉行，會聚旅遊屆頂尖學者專家、旅遊業界精英從整體發展規劃、一帶一路及粵港澳大灣區區域深度合作及共贏發展等方面進行深入探討。11月10日，我院院長、教育部長江學者特聘教授保繼剛在大會上發表了題為《粵港澳大灣區——廣州旅遊發展的優勢與機遇》的主旨演講。

本文為保繼剛教授在廣州國際旅遊目的地建設大會上所作主旨演講之主要觀點、精華摘錄，轉載請註明出處。

前 言

改革開放30多年來，廣州的城市旅遊發展一直走在全國前列，在許多方面甚至引領着中國的發展。當前，中國旅遊消費正面臨重大轉型，進入新常態，倒逼旅遊供給側做出積極調整。與此同時，廣州又迎來了粵港澳大灣區建設戰略的歷史性機遇。機遇與挑戰並行，優勢總是伴隨劣勢，面對未來十幾年的發展機遇，廣州城市旅遊發展應該如何調整，因應粵港澳大灣區背景下週邊城市的迅速崛起以及國內一線城市的激烈競爭，廣州如何利用歷史積累和先發優勢，制勝未來？

廣州旅遊發展面臨歷史性機遇

廣州旅遊發展面臨兩個重大的歷史性機遇。一個是市場的新常態，另一個是政策的新戰略。前者要求廣州城市旅遊供給必須做出調整，後者為廣州的旅遊發展提供了方向和路徑。

1、消費轉型後的中國旅遊新常態

近年來，國民消費會逐漸向“量入為出”的有預算消費理性模式轉變；受益於國民收入的增加，中國國內遊客和國際遊客年度總量依舊不斷增加，旅遊消費已經成為很多中國人的日常消費；旅遊供給根據需求做出調整，部分奢侈性需求讓渡空間給更多平民化旅遊需求，更多“價格親民”的產品出現；理性化的消費和需求將會引導目的地投資更加理性，粗放式旅遊投資、度假地產開發等降温，對旅遊地資源破壞性減弱。

2、國家粵港澳大灣區建設戰略

粵港澳大灣區是國家建設世界級城市羣和參與全球競爭的重要空間載體。習近平總書記在十九大報告指出，要以粵港澳大灣區建設、粵港澳合作、泛珠三角區域合作等為重點，全面推進內地同香港、澳門互利合作。港珠澳大橋、深中通道、廣深港高速鐵路等重大交通基礎設施的建設，將重構區域城市旅遊空間格局。粵港澳大灣區的旅遊空間格局，將從廣深雙核格局向多核格局拓展，城市旅遊定位和功能分化、專業化，形成獨特吸引力，廣州需要重新定位。

在粵港澳大灣區的提速建設，以及消費轉型使旅遊消費迴歸市場理性的兩大重要背景下，廣州旅遊發展迎來新的機遇。新時期廣州旅遊發展，需要正確認識廣州城市旅遊供給的優勢與面臨的挑戰，識別發展關鍵，並進行精準的具體部署。

廣州城市旅遊的歷史積累與先發優勢

廣州的城市旅遊藉助改革開放至今的“孔雀東南飛”吸引人口集聚與增長，產生了龐大的旅遊消費市場。最先富起來的一批廣州本地人，最先出國，最先了解世界，也帶回了新需求和新產品，客觀上促進了廣州城市旅遊的升級。廣州活躍的民間資本推動了廣州旅遊的投資，形成了一批旅遊自主品牌企業。毗鄰港澳，在利用港澳外資先行先試，開拓創新，在温泉、主題公園以及度假區開發方面，廣州也曾經走在全國第一。每年，“廣交會”仍帶來大規模頻繁國內外商貿客流，廣州不斷做強的交通樞紐功能也集散了來自全國乃至全球的旅遊者。可以説，廣州旅遊發展的傳統優勢奠定了今天廣州的地位。

廣州城市旅遊發展所面臨的四大挑戰

1“廣交會”對城市旅遊促進作用的相對下降

2交通門户地位和交通樞紐功能競爭加劇

3廣州旅遊形象固化和旅遊產品老化

4廣州周邊城市旅遊的快速崛起

鞏固優勢，積極調整，進一步做強做大廣州城市旅遊

廣州是一線大城市。廣州是廣東省省會、國家歷史文化名城，我國重要的中心城市、國際商貿中心和綜合交通樞紐。《2017-2018年全球城市競爭力報告》顯示，廣州是一個極具競爭力的國際化城市，經濟競爭力在全球排名第15名，全國排名第4名。大城市除了扮演目的地的角色外，更重要的是具有其他區域性、全國性甚至國際性的旅遊角色，如門户和中轉樞紐。這些角色與現代服務業功能、接待功能、交通功能、商業功能緊密聯繫。因此，大城市的旅遊發展比中小城市更強調城市功能和地位的作用。

1、繼續做強和拓展旅遊相關城市功能

廣州的城市功能可從全球性功能、全國性功能、區域性功能三個層級進行分析。每一個城市核心功能背後都能為廣州帶來巨大的旅遊市場，為旅遊發展奠定了產業基礎。功能的等級越高，城市地位越高，城市旅遊吸引力越大。

在全球性功能方面，廣州擁有戰略性產業或戰略通道，包括國際航運樞紐、國際航空樞紐、國際商貿樞紐、國際科技創新樞紐。

在全國性功能方面，廣州在文化、商貿和裝備製造方面都具有重要的城市功能，廣州是國際歷史文化名城，具有廣交會、保税物流、物流組織中心等商貿功能，具備汽車、造船、機車等先進裝備製造業。

在區域性功能方面，廣州在政治、教育與醫療方面具有重要的區域性功能，是我國重要中心城市與華南文教中心。廣州具有優質的醫療資源，中山大學醫學院及其附屬醫院具有領先地位。

2、更新華南商都的固化城市形象

除了城市功能和地位，廣州在城市形象和旅遊核心要素建設上也要跟進。廣州城市旅遊的發展還應該構建多元融合的廣州形象。突破廣州只是商都的固化形象，積極構建融入市井文化、休閒娛樂、現代時尚等多元要素的廣州形象。

3、依託龐大市**場和強大功能創新旅遊產品

廣州核心旅遊吸引物的開發，一方面要充分利用廣州商貿會展、保税物流等功能做強、做大商務會展旅遊。另一方面，廣州要充分利用已經建立起來的優勢功能和地位，創新旅遊產品，在傳統的商務會展旅遊、主題公園等領域形成新的優勢產品。此外，廣州還可以進一步發掘廣州醫療資源優勢，發展醫療旅遊、養生養老旅遊，打造中國醫療旅遊目的地，使中國從醫療旅遊的客源國變成目的地國家。

4、進一步優化對接大灣區其他城市，重點推動“軟連接”

廣州城市旅遊長期以來受益於港澳投資和港澳市場，並藉由港澳開發和管理經驗提升了廣州城市旅遊水準。因此，粵港澳之間聯通和便利化，將對廣州未來城市旅遊發展格局產生重要影響。另外，廣州也要加強與大灣區及外圍城市的旅遊合作，拓展廣州旅遊的縱深。

結 語

廣州具有城市旅遊發展的傳統優勢，在粵港澳大灣區建設的歷史機遇下，隨着廣州城市功能與地位的進一步提升，廣州旅遊發展大有可為。把握進一步鞏固和提升城市功能和地位的關鍵，進一步優化對接城市核心功能，構建多元融合的廣州形象，新時期廣州旅遊發展將有更多可能與更大突破。

編輯：旅院新聞中心