趙樂際：全面理解和準確把握新時代黨的建設總要求

習近平總書記所作的黨的十九大報告統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想，立足不忘初心、牢記使命這個激勵中國共產黨人不斷前進的根本動力，突出中國特色社會主義這個改革開放以來黨的全部理論和實踐的鮮明主題，圍繞決勝全面建成小康社會這個必須舉全黨全國之力實現的奮鬥目標，着眼奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、為實現中華民族偉大復興中國夢不懈奮鬥這個中華兒女的百年夙願，與時俱進提出新時代黨的建設總要求。我們要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，全面理解、準確把握、不折不扣貫徹落實這個總要求。

一、深刻領會總要求提出的新時代黨的建設目的、方針、主線、總體佈局、目標及相互關係

黨的十九大報告提出的新時代黨的建設總要求和8個方面重點任務，對推進黨的建設新的偉大工程作出頂層設計、戰略部署，豐富和發展了馬克思主義建黨學説，進一步回答了“建設什麼樣的黨、怎樣建設黨”這一歷史性課題，標誌着我們黨對執政黨建設規律的認識達到新的高度。

總要求高屋建瓴地指明瞭新時代黨的建設的方向。總要求開宗明義提出要“堅持和加強黨的全面領導”，指明瞭新時代黨的建設的目的和根本原則，黨的領導是戰勝一切困難和風險的“定海神針”，黨的領導必須是全面的、整體的，哪個領域、哪個方面、哪個環節缺失了弱化了，都會削弱黨的力量，損害黨和人民事業；總要求明確了“堅持黨要管黨、全面從嚴治黨”這一黨的建設指導方針，“中國要出問題，還是出在共產黨內部”，如果管黨不力、治黨不嚴，黨就不可避免被歷史淘汰，黨所肩負的歷史使命就無法實現；總要求提出“以加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線”，深刻昭示長期執政條件下提高黨的執政能力和領導水平、保持黨的先進和純潔永遠在路上，必然伴隨我們黨執政的全過程、伴隨中國特色社會主義的壯闊征程；總要求進一步明確了黨的建設總體佈局，強調“全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗鬥爭”，抓住了新時代黨的建設的關鍵，突出了政治建設的統領地位和紀律建設這個管黨治黨的治本之策；總要求確立了新時代黨的建設目標，就是“把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇於自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨”，集中體現了黨的性質、宗旨、綱領，體現了新時代中國共產黨人的價值取向、政治定力、使命擔當。

總要求構成了新時代黨的建設科學有機的整體。新時代黨的建設目的、方針、主線、總體佈局、目標，緊密聯繫、相互作用、相互促進。目的是依據、是根本點，黨的建設要緊緊圍繞這個目的來展開，時刻不能遊離、偏離；方針是原則、是遵循，引領着黨的建設沿着正確方向前進；主線是綱和魂，綱舉目張，魂在本在；總體佈局是重點、是路徑，總體佈局立起來了，黨的建設就有了實體支撐、有力抓手；目標是指向和落腳點，黨的建設一切工作都要朝着這個目標來加強、按照這個目標來檢驗。我們要深刻理解把握總要求的基本內涵及相互關係，堅持協調推進、統籌推進、一體推進，不斷提高黨的建設質量，做到管黨有方、治黨有力、建黨有效。

二、深刻領會堅持和加強黨的全面領導是奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的根本保證

黨的十九大報告強調，“中國特色社會主義最本質的特徵是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導”，要“堅持和加強黨的全面領導”。這個重要論述、重大部署，有着深邃的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯。

中國共產黨的領導，是全國各族人民利益所在、幸福所在。黨的領導，是歷史的選擇、人民的選擇。舊時的中國，戰亂頻仍、山河破碎、民不聊生。中國共產黨義無反顧肩負起實現中華民族偉大復興的歷史使命，團結帶領人民進行了艱苦卓絕的鬥爭，取得了革命、建設、改革的偉大成就，譜寫了氣吞山河的壯麗史詩。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，以巨大政治勇氣和強烈責任擔當，推動黨和國家事業取得了全方位、開創性的歷史性成就，發生了深層次、根本性的歷史性變革，中國特色社會主義進入了新時代，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，迎來了實現中華民族偉大復興的光明前景。事實充分證明，有了中國共產黨領導，是中國、中國人民、中華民族的一大幸事。有了中國共產黨領導，我們的國家、我們的民族才有今天這樣的輝煌成就，才以這樣的嶄新姿態屹立於世界的東方。在堅持黨的領導這個重大原則問題上，我們必須高度自覺、堅定不移，決不能有任何含糊和動搖。

黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。中國近代以後到新中國成立之前一百多年曆史充分證明，沒有中國共產黨領導，就毫無出路，就會四分五裂、一盤散沙、天下大亂，民族復興必然是空想。黨興則國強，黨衰則國弱。黨的十八大以來，針對黨的領導被忽視、淡化、弱化的狀況，以習近平同志為核心的黨中央果斷提出堅持和改善黨的領導的重大政治要求，改革和完善堅持黨的領導的體制機制，着力提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，增強了全黨思想上統一、政治上團結、行動上一致。事實告訴我們也警示我們，黨是最高政治領導力量，是我國政治穩定、經濟發展、民族團結、社會穩定的根本點。我們必須毫不動搖堅持和加強黨的全面領導，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，確保我們黨團結帶領人民有效應對重大挑戰、抵禦重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，不斷從勝利走向新的勝利。

三、深刻領會加強新時代黨的建設的主線

黨的十九大報告強調，新時代黨的建設要“以加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線”，藴含着對實現執政使命長期性、艱鉅性的深遠考量，揭示了馬克思主義執政黨建設的本質要求。

既要政治過硬，也要本領高強，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、羣眾組織力、社會號召力。政治屬性是政黨的第一屬性，政治領導力是政黨第一位的能力，我們黨必須始終把握政治方向、保持政治定力、善於駕馭政治局面、有效防範政治風險；指導思想是一個政黨的精神旗幟，思想引領力是保證全黨思想統一、步調一致的堅實基礎，我們黨必須堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作；人民是決定黨和國家前途命運的根本力量，羣眾組織力是我們黨堅如磐石、堅不可摧的不竭源泉，我們黨必須堅持馬克思主義唯物史觀，堅持以人民為中心的發展思想，在生動具體的實踐中帶領人民創造更加幸福美好生活；當今社會思想多樣化、利益多元化、就業方式和生活方式多樣化，我們黨必須保持強有力的社會號召力，用共同價值追求和奮鬥目標感召鼓舞人，形成奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的磅礴力量。各級黨組織和廣大黨員幹部要按照黨的十九大部署要求，不斷增強學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、羣眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領，使我們黨永遠同人民想在一起、幹在一起，奮力譜寫社會主義現代化建設新徵程的壯麗篇章。

始終保持勇於自我革命、從嚴管黨治黨的鮮明品格，始終保持先進和純潔的政治本色。中國共產黨除了中國人民和中華民族的根本利益，沒有自身特殊利益，所以才有資格有底氣敢於直面問題、勇於自我革命。在革命、建設、改革各個時期，我們黨一次次拿起手術刀革除自身病症，一次次依靠自身力量和與羣眾結合的力量解決自身問題，攻克了一個又一個看似不可攻克的難關，創造了一個又一個彪炳史冊的人間奇蹟。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央部署開展黨的羣眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，嚴厲整治“四風”，發揮巡視利劍作用，“打虎”“拍蠅”“獵狐”，嚴肅查處周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、孫政才、令計劃等人，管黨治黨實現從寬鬆軟到嚴緊硬的深刻轉變，黨內政治生活氣象更新，黨內政治生態明顯好轉，黨的面貌煥然一新。全面從嚴治黨永遠在路上。我們必須深刻認識“四大考驗”的長期性和複雜性、“四種危險”的尖鋭性和嚴峻性，保持正視問題的自覺，保持刀刃向內的勇氣，不斷提高黨自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨始終成為時代先鋒、民族脊樑。

四、深刻領會黨的政治建設是黨的根本性建設

黨的十九大報告強調，要“以黨的政治建設為統領”。旗幟鮮明講政治，是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。

堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，堅決服從黨中央集中統一領導。這是黨的政治建設的首要任務。我們黨有8900多萬黨員、450多萬基層黨組織，在13億多人口的大國長期執政，要治理好這樣一個大黨、大國，保證黨的團結和集中統一至關重要，維護黨中央權威至關重要。鄧小平同志指出，“黨一定要有領袖，有領導核心”，“領袖就是團結的核心，他本身就是力量”。各級黨組織和廣大黨員幹部必須切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定執行黨的政治路線，嚴守政治紀律和政治規矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上，同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。“四個意識”不是空洞口號，不能只停留在口頭表態上，要落實到行動上、落實到做的效果上，決不允許自行其是、各自為政，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許搞上有政策、下有對策。

嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則。這是黨的政治建設的有力抓手。各級黨組織和廣大黨員幹部必須嚴格尊崇黨章，嚴格執行準則，切實增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性；必須完善和落實民主集中制各項制度，堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合；必須發展積極健康的黨內政治文化，弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，堅決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化，不斷培厚良好政治生態的土壤。

堅決反對搞兩面派、做“兩面人”。這是黨的政治建設要解決的突出問題。“兩面人”惡化政治生態、損害黨心民心。“知惡不黜，則為禍始。”各級黨組織要堅持標本兼治、多措並舉，嚴格思想教育，嚴格管理監督，嚴格紀律執行，切實把“口言善、身行惡”的“兩面人”甄別出來、清除出去。每名黨員幹部都要加強黨性鍛鍊，提高政治覺悟和政治能力，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當，把説老實話、辦老實事、做老實人作為基本做人準則，永葆共產黨人政治本色。

五、深刻領會用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨這一根本任務

黨的十九大報告強調，“思想建設是黨的基礎性建設”，要“以堅定理想信念宗旨為根基”。加強思想建設、堅定理想信念、牢記黨的宗旨，必須用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨。

習近平新時代中國特色社會主義思想是黨必須長期堅持的指導思想。馬克思説過，任何科學的理論，“都是自己時代的精神上的精華”。黨的十八大以來，習近平總書記以馬克思主義政治家、理論家的深刻洞察力、敏鋭判斷力和戰略定力，深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，系統回答了新時代堅持和發展什麼樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義這個重大時代課題，形成了習近平新時代中國特色社會主義思想，開闢了馬克思主義中國化新境界，這是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮鬥的行動指南，是黨必須長期堅持的指導思想。5年來，黨和國家各項事業之所以開新局譜新篇，根本的是習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引和戰略指導。

深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系、精神實質、實踐要求。習近平新時代中國特色社會主義思想，是一個內涵豐富、博大精深的思想體系，必須全面系統學、及時跟進學、融會貫通學。要深刻把握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，深刻把握新時代堅持和發展中國特色社會主義“十四個堅持”的基本方略，大力弘揚馬克思主義學風，堅持知行合一、學做結合，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，以縣處級以上領導幹部為重點，在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，促使黨員幹部解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。

六、深刻領會建設高素質專業化幹部隊伍的重要部署

黨的十九大報告強調，“要堅持黨管幹部原則，堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業為上、公道正派，把好乾部標準落到實處”。新時代賦予新使命，新使命需要好乾部。我們要按照黨的十九大部署要求，切實把各方面優秀人才集聚到黨和人民的偉大奮鬥中來。

落實好乾部標準，解決好選什麼人的問題。習近平總書記鮮明提出“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔”的新時期好乾部標準，為選人用人樹起了時代標杆。我們必須堅持正確選人用人導向，突出政治標準，培養選拔牢固樹立“四個意識”和“四個自信”、堅決維護黨中央權威、全面貫徹執行黨的理論和路線方針政策、忠誠乾淨擔當的幹部；培養選拔具有專業能力專業精神、適應新時代中國特色社會主義發展要求的幹部；培養選拔在基層紮實歷練、在“吃勁”崗位和艱苦地區經受磨鍊、業績突出的幹部，優化幹部成長路徑，拓寬選人視野，統籌幹部資源，把黨和人民需要的好乾部精心培養起來、及時發現出來、合理使用起來。

改進推薦考察辦法，解決好用什麼方式選人的問題。要強化黨組織領導和把關作用，突出把好政治關，透過現象看本質，對政治上不合格的“一票否決”；把廉潔作為底線要求，有問題的堅決不用；着眼新時代提出的新任務新要求，以事擇人、依事選人，使領導班子成員專業素養整體覆蓋一個地方發展需要、一個單位核心業務；廣泛深入談話調研，不搞“海推”“海選”，加強分析研判；堅持幹部檔案必審、個人有關事項報告必核、紀檢監察機關意見必聽、線索具體有可查性的信訪舉報必查，防止“帶病提拔”；嚴肅組織人事紀律，堅決查處説情打招呼、跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為，匡正選人用人風氣，以用人環境的風清氣正促進政治生態山清水秀。

堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束並重，解決好怎麼管人的問題。選與管、嚴與愛、獎與懲是選人用人管人的辯證法。要加強對黨員幹部特別是領導幹部日常管理監督，健全乾部隨管理成長、管理伴幹部一生的制度機制，堅持抓早抓小抓預防，用好談心談話、提醒函詢誡勉等手段，多做咬耳扯袖、防偏糾錯的工作。完善幹部考核評價機制，旗幟鮮明為那些敢於擔當、踏實做事、不謀私利的幹部撐腰鼓勁，把廣大黨員幹部的精氣神引導到改革發展上來。

七、深刻領會提升基層組織組織力的重要途徑

黨的十九大報告強調，加強基層組織建設，“要以提升組織力為重點”，這個要求具有很強的現實針對性。黨的力量來自組織，組織能使力量倍增，我們必須着力增強黨的組織優勢、組織功能、組織力量。

突出政治功能。政治功能是黨組織第一位的功能。要針對一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，切實在打基礎、補短板上下功夫。着力增強黨的意識、黨員意識，持續整頓軟弱渙散基層黨組織；着力推進黨的基層組織設置和活動方式創新，堅持人在哪裏、黨員在哪裏，黨建工作重點就在哪裏，創新組織設置、完善組織體系，不斷擴大基層黨組織覆蓋面；着力加強帶頭人隊伍建設，抓好經常性教育培訓，推動基層黨建傳統優勢與信息技術有機融合，真正把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員羣眾、推動改革發展的堅強戰鬥堡壘，讓黨的旗幟在每一個基層陣地高高飄揚。

高度重視發揮黨支部作用。黨支部是黨組織開展工作的基本單元，是黨的基礎組織。推動全面從嚴治黨向基層延伸，必須牢牢抓住402萬個黨支部，堅持把黨支部建設作為最重要的基本建設，認真落實“三會一課”等基本組織生活制度，教育督促黨支部擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織羣眾、宣傳羣眾、凝聚羣眾、服務羣眾的職責，引導廣大黨員發揮好先鋒模範作用。

加大抓黨建促脱貧攻堅力度。打贏脱貧攻堅戰，未來3年讓4000多萬羣眾告別絕對貧困，是我們黨的莊嚴承諾。黨的建設要服務這個大局，把黨的政治優勢、組織優勢轉化為脱貧攻堅的發展優勢。要加強基層領導班子建設，選好配強一把手，脱貧攻堅期內貧困縣縣級黨政正職要保持穩定，督促第一書記和駐村工作隊撲下身子到村裏幹、同羣眾一起幹，確保黨中央脱貧攻堅各項政策擲地有聲、落地見效。

黨的十九大報告對持之以恆正風肅紀、奪取反腐敗鬥爭壓倒性勝利、健全黨和國家監督體系等都作出重大部署，都必須全面理解、準確把握、堅決落實。各級黨組織要認真履行管黨治黨主體責任，每名黨員幹部要肩負起愛黨、憂黨、興黨、護黨政治責任，全黨上下更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，把黨建設好、建設強，確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在堅持和發展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領導核心。