路線圖明確 金融業開放步入新階段

中國金融行業的對外開放正在進入一個全新的階段。繼外交部宣佈中國將大幅放寬金融業，包括銀行業、證券基金業和保險業市場準入後，財政部副部長朱光耀近日在國新辦吹風會上詳解了金融業開放路線圖。

朱光耀表示，中方決定將單個或多個外國投資者直接或間接投資證券、基金管理、期貨公司的投資比例限制放寬至51%。上述措施實施三年後，投資比例不受限制。將取消對中資銀行和金融資產管理公司的外資單一持股不超過20%、合計持股不超過25%的持股比例限制，實施內外一致的銀行業股權投資比例規則；三年後將單個或多個外國投資者投資設立經營人身保險業務的保險公司的投資比例放寬至51%，五年後投資比例不受限制。

目前，單個境外投資者持有上市內資證券公司股份的比例不超過20%，全部境外投資者持有比例不超過25%，基金公司要求外資比例不超過49%；如果是合資券商，要求境內股東應當至少有1名的持股比例不低於49%。

實際上，一直以來，相比製造業開放，我國金融業在內的服務業開放的步伐相對較慢。而金融業進一步擴大開放早已是既定的方向，也是業內比較一致的呼聲。

今年的全國金融工作會議強調，要積極穩妥推動金融業對外開放，合理安排開放順序，穩步擴大金融業雙向開放。此外，國務院印發的《關於擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》明確服務業重點放寬銀行類金融機構、證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、保險機構、保險中介機構外資准入限制。國務院印發的《關於促進外資增長若干措施的通知》明確提出，要進一步擴大包括銀行業、證券業、保險業在內的市場準入對外開放範圍，明確對外開放時間表、路線圖。

業內指出，此次中方對外宣佈的金融業大幅放寬准入限制的重要舉措，是中美兩國元首北京會晤的經濟成果之一，也是落實黨的十九大關於進一步擴大對外開放的相關部署，意味着中國金融業對外開放進入新階段。

除了外資准入的開放，資本市場的對外開放也正在進入全新的格局，金融市場的開放正在全方位推進。此前中國人民銀行行長周小川曾表示，中國將進一步朝着金融開放的方向發展，包括“滬港通”、“深港通”、“債券通”等市場連通方面，機構合作方面以及金融市場準入都會進一步對外開放。

證監會在今年全國證券期貨監管系統年中監管工作座談會上強調，穩步擴大資本市場雙向開放，提升開放質量。繼滬港通、深港通先後開通運行後，今年6月，MSCI明晟公司宣佈將中國A股納入MSCI新興市場指數。6月份，兩家港資金融機構獲批在深圳前海設立多牌照證券公司，分別為滙豐銀行持股51%的滙豐前海證券和東亞銀行持股49%的東亞前海證券。其中，前者是中國境內首家由境外股東控股的證券公司。11月9日，三家外資機構在中國證券投資基金業協會完成登記，成為外商獨資私募證券投資基金管理人。目前已有富達、瑞銀、富敦、英仕曼、惠理、景順和路博邁7家外資私募基金管理機構完成登記。

“目前我國金融業總體運行平穩，具備了進一步開放的良好條件，當前金融體系能夠接受外資以更高持股比例進入。”交通銀行首席經濟學家連平表示，現在新的境外投資者單個和累計持股比例開放力度比較大，一定程度上滿足了外資對中國金融業投資的需要，有助於吸引外資中長期進入中國市場。對於中國金融業而言，進一步開放也會帶來更多先進的經營理念、管理方式和多元化投資者。