環保部：將量化問責進一步細化實化 切實傳導壓力
據環保部網站消息，環保部21日在河北廊坊召開京津冀及周邊地區“散亂污”企業整治暨秋冬季大氣污染綜合治理攻堅階段總結現場會。環保部部長李幹傑指出，堅決守住“散亂污”企業及集羣綜合整治階段性成果。將量化問責要求進一步細化、實化、制度化，切實傳導壓力，落實地方大氣污染治理“黨政同責”“一崗雙責”。
李幹傑指出，一年來，各地區各部門深入貫徹京津冀及周邊地區大氣污染防治協作小組第9次、第10次會議精神，辦成了一些多年來一直想辦而沒有辦成的大事。
一是加快調整產業結構、能源結構、交通運輸結構。“2+26”城市排查出的6.2萬餘家涉氣“散亂污”企業及集羣已全部分類處置。完成電代煤、氣代煤300多萬户，替代散煤1000多萬噸。淘汰燃煤小鍋爐4.4萬台，淘汰小煤爐等散煤燃燒設施10萬多個，許多地方基本實現“清零”。天津港、黃驊港等港口已停止接收集疏港汽運煤炭。
二是大力實施重點行業錯峯生產。對鋼鐵、建材等大氣污染重點行業企業實施科學生產調控，11月15日起全面實施錯峯生產。制定“一廠一策”錯峯運輸方案，優先選擇排放控制較好的車輛承擔大宗物料運輸任務。
三是積極有效應對重污染天氣。完成重污染天氣應急預案修訂工作，應急減排清單基本做到涉氣企業全覆蓋，統一更嚴的預警啓動標準，在近期重污染天氣應對中發揮重要作用。經過不懈努力，“2+26”城市1-2月細顆粒物(PM2.5)平均濃度同比上升23.5%的不利局面已得到全面扭轉，3月－11月15日同比下降9.8%；北京市PM2.5濃度連續7個月低於60微克/立方米，達到歷史最好水平。
李幹傑表示，“散亂污”企業綜合整治是大氣污染防治的重點任務，“2+26”城市的做法和經驗需要認真總結推廣。
一是全面排查，不留死角。按照“屬地管理、分級負責、無縫對接、全面覆蓋”的原則，徹底摸清行政區域內違法違規“散亂污”企業，逐一登記備案，實行清單制、台賬式管理。
二是分類施策，標本兼治。實行“先停後治”，採取“關停取締、整合搬遷、整改提升”三種方式，做到“取締要堅決、搬遷有去處、整改有標準”。
三是疏堵結合，扶治並舉。圍繞“錢從哪裏來”“人往哪裏去”“出路在何方”等問題進行積極探索，政府主導、市場運作破解企業資金瓶頸，提早佈局職工再就業，併為願意“搬”“轉”企業提供戰略指導和技術指導。
四是建立機制，嚴防反彈。從管理對象看，把“黨政同責”“一崗雙責”責任層層壓實到鄉鎮、村街，實現督政和督企並重；從管理目標看，推動發展轉型與污染防治相結合，實現環境管理向推動綠色發展的長遠目標轉型；從管理機制方式看，調集優勢管理資源與協同式作戰相結合，實現各部門齊抓共管的協作模式；從管理手段看，人力與運用現代信息及科學技術相結合，實現管理能力提升。
五是加強引導，營造氛圍。通過電視、網絡、報刊等平台，積極正面引導輿論，加大問題曝光力度，最大限度贏得羣眾理解和支持。
李幹傑指出，總的來看，“散亂污”企業綜合整治是以新發展理念為引領、以環境倒逼發展轉型的生動實踐，實現了保護環境、發展經濟、改善民生多贏的預期目標。然而，京津冀及周邊地區秋冬季大氣污染防治形勢依然嚴峻，歲末年初的氣象條件總體不利，一些城市PM2.5濃度仍在不降反升，實現《大氣十條》要求的北京市PM2.5年均濃度達到60微克/立方米左右目標的壓力仍然較大。
李幹傑強調，要突出抓好以下幾方面工作，堅定不移全力打贏秋冬季大氣污染綜合治理攻堅戰。
一要切實加強組織領導。各級黨委、政府要堅持常態治理和應急減排相協調、本地治污和區域協作並重的原則，切實扛起持續改善大氣環境質量的政治責任，對重點工作任務和薄弱環節，增加人力物力，以捨我其誰的精神狀態，全面完成好各項任務。
二要不折不扣完成攻堅行動工作任務。建立並實施嚴格的監督檢查制度，確保各項治污措施持續穩定發揮減排效益。加強施工工地揚塵等無組織排放管控，做好氣源、電源保障工作。繼續做好重污染天氣應急聯動和本區域應急工作，及時啓動相應級別預警，落實應急減排措施。完成顆粒物組分網建設併發揮作用。駐各市科技攻關團隊要認真分析每次重污染天氣過程，有針對性地提出下一步應對建議。
三要堅決守住“散亂污”企業及集羣綜合整治階段性成果。堅持零容忍，大力推進網格化管理，壓實基層責任，繼續排查“散亂污”企業及集羣，確保不留死角。堅持高標準，嚴要求，對企業整治情況對標先進開展再梳理，推動企業通過整改提升成為行業標杆。建立健全長效機制，完善排污許可、考核問責等制度，嚴格環境准入和審批，避免污染轉移。
四要強化督政問責。將量化問責要求進一步細化、實化、制度化，切實傳導壓力，落實地方大氣污染治理“黨政同責”“一崗雙責”。
五要切實加強環境宣傳教育引導。大氣污染防治工作離不開公眾的理解、支持和參與。每一名環保工作者既要當好戰鬥員，又要做好宣傳員。要積極做好環境宣傳教育和輿情引導工作，及時發佈重污染天氣信息。