李敦球：韓在美“印太戰略”上的態度值得玩味

美國總統特朗普在11月亞洲之行期間強調的所謂的“印太戰略”，引發國際輿論的廣泛關注。白宮在發佈特朗普亞洲之行的報道材料中，列舉了加強國際社會在朝鮮核問題上的合作、印度太平洋地區的開放與自由、美國繁榮這三大目標方面的成果。可見，特朗普的“印太戰略”正式取代了奧巴馬的“亞太再平衡戰略”

美國“印太戰略”的核心任務仍是應對或對沖中國崛起。與“亞太再平衡戰略”一樣，“印太戰略”也把中國視為主要的競爭對手，要求美國介入地區事務，為區內國家特別是盟國提供安全保護，這意味着美國介入中國周邊熱點議題的力度不但不會減輕，而且還會加強。可見，不管特朗普在口頭上標榜自己如何與奧巴馬不同，“印太戰略”的實質內容不是放棄或者否定“亞太再平衡戰略”，更不是對“亞太再平衡戰略”的顛覆，而是在“亞太再平衡戰略”基礎上的延伸與拓展。

新德里電視台11月12日稱，印度、美國、日本和澳大利亞12日在東亞合作領導人系列會議期間舉行了局長級會議。這是四國首次舉行這樣的會議。報道稱，該會議意在打造四國聯盟，以從戰略上保證印太地區的自由、開放和包容。這意味着“印太戰略”已進入實際操作階段。雖然“印太戰略”打造的四國聯盟尚未明確包括韓國，但是特朗普非常重視美韓同盟在“印太戰略”中的關鍵作用。

韓國外交部發言人魯圭德11月9日在記者會上表示，韓國青瓦台和美國白宮8日發表聯合新聞稿，介紹韓美首腦會談成果。新聞稿指出，特朗普強調“韓美同盟是印度洋-太平洋地區安全、穩定及繁榮的關鍵”。在被問及對韓國的角色出於何種考量而作出此番言論的提問時，魯圭德表示，兩國共享自由民主主義和市場經濟的共同價值和理念，為半島、東北亞乃至亞太地區和平、穩定及繁榮的戰略目標密切合作。美國所提出的新戰略與韓國政策方向有一脈相承的部分。

9日當天，文在寅訪問印尼期間，一位青瓦台官員在印尼對記者説：“在聲明中我們可以看到，這一部分並不是文在寅和特朗普共同提及的。”他説：“這是特朗普總統説的，但文在寅總統並沒有簽字支持。”這位官員還説：“我們聽取了特朗普總統的意見，但考慮到目前的全球狀況和問題，我們不希望馬上就參與進來。”

但就在當天晚些時候，韓國政府就改變了立場。青瓦台稱，首爾及華盛頓同意在印度洋-太平洋合作的背景下“探索可能的合作領域”。韓總統府還表示：“印度洋-太平洋這一最近由美國提出的概念與我們多元化的外交政策有一些相似之處，但我們認為我們需要就此進行更多的磋商來判斷這一概念是否符合我們共同追求的戰略目標。”

可見，韓國總統府和外交部在一天之內發佈了一系列前後不一、自相矛盾、令人疑惑的言論，反映了韓國政府在是否加入“印太戰略”問題上左右搖擺、態度曖昧的立場。

對此，韓國民間也有兩種不同的聲音。如韓國遠東研究所副所長樸正進表示：“印度洋-太平洋這一概念似乎是美日兩國共同的戰略，以遏制中國，並對其施加壓力。”他説：“我們費盡心思讓中韓關係重新回到正軌上，我們不能冒險做出再次損害中韓關係的行為。”而延世大學一位教授則認為：“我們的國家長期以來一直被限制在東北亞地區，這限制了我們在朝鮮半島和朝鮮半島周圍的空間概念。”他説：“我們沒有任何理由拒絕‘印度洋-太平洋’這一概念。只要不是針對中國，不涉及安全或軍事，僅僅是多樣化的海上合作，我們沒有理由不加入。”

文在寅11月14日在菲律賓馬尼拉新聞中心記者會上表達了有關引發爭議的“印太戰略”的立場。他表示，“印度和太平洋合作是上次(11月7日)會面時首次聽到的提法。(特朗普總統)將韓美兩國同盟視作印太合作的支柱，而我第一次聽到這一提法時很難準確把握其中的深意。因此決定保留立場並在今後聽取更多的詳細説明”。據悉，此後青瓦台相關人士公開發言否認會加入(印度和太平洋陣營)，但文在寅對此並未作出解釋。

韓國《東亞日報》11月7日發表文章稱，中國的“一帶一路”倡議與美國的“印太戰略”必將發生衝突，韓國有可能落入左右為難的境地。這種擔心不是多餘的，文在寅在與特朗普舉行首腦會談時欣然接受了“印太戰略”，後來察覺了“深意”，轉而持“保留立場”，説明文在寅在面臨戰略抉擇時還是有點顧忌中國的反應和立場。

韓國的基本戰略是將自己的安全命運緊緊綁在美國的戰車上，並聽從美國的旨意。同時，又希望中國包容韓國的行為，還想從中國獲取貿易和旅遊方面的經濟紅利。儘管韓國仍是中國爭取友好的對象，但韓國的對華戰略具有典型的兩面性和搖擺性，遠不是中國的戰略信賴國家。

需要提醒韓國的是，韓國應避免捲入大國戰略衝突，尊重地緣政治規律，不能一味將自己的命運綁在域外國家的戰車上。歷史上特別是近代以來韓國曾多次犯過戰略錯誤，引狼(海洋勢力)入室，付出了國土兩斷的沉痛代價。韓國應該吸取歷史教訓，實現戰略自主，切實做到戰略自省和戰略自重。(作者為浙江大學韓國研究所客座研究員、中國社科院東北亞問題專家、環球網特約評論員)