廣州是營商環境改革領跑者

文/廣州日報全媒體記者魏麗娜

通訊員政法宣

廣州漸有冬意，一場聚焦“法治化營商環境”的論壇昨日在雲山之畔火熱進行。

“2017廣州法治化營商環境論壇”昨日在白雲國際會議中心舉行，圍繞着“法治建設與企業發展：穩定公開透明、可預期的法治營商環境”的主題，法學專家、企業高管、法律顧問以及政、商、學、媒等各界代表同聚一堂，探討在法治化營商環境建設中的司法作為，討論廣州法治建設中民營企業的產權保護，對廣州法治化營商環境的現狀與未來進行全方位的透視。

中國人民大學常務副校長、中國法學會副會長王利明教授表示，營商環境主要還是法治環境，“市場和法治就像硬幣正反兩面，缺一不可，市場是法治的基礎，而法治又是市場的保障，兩者無法分割。”

最高人民法院審判委員會專職委員、第一巡回法庭庭長、二級大法官劉貴祥：

營造法治化營商環境

司法必不可少而且大有可為

“‘營商環境’是最近幾年才被經常使用的詞，它的前身是‘投資環境’。據學者考證，我國大陸最早使用‘營商環境’概念的是廣東省。”劉貴祥表示，廣東作為全國經濟發展的排頭兵和對外開放的窗口，最先感知到了營商環境對一個地區經濟發展的重要意義。他表示，建設現代化經濟體系，建設開放型經濟新體制，比以往任何一個時期都更加需要穩定公平透明、可預期的法治化營商環境。

“市場經濟本質上是法治經濟。法律具有穩定性和可預期性，它追求程序的公開透明和結果的公平公正，這與‘穩定公平透明、可預期的營商環境’的精神高度契合。”劉貴祥表示，營造良好的營商環境，關鍵在於提升市場的法治化水平，把產權、要素、交易、企業競爭和退出等內容納入法治的軌道，使法律發揮管理和控制市場參與者經濟行為的作用。從這個意義上來説，營造法治化營商環境，司法必不可少，而且大有可為。

產權保護特別是知識產權保護是塑造良好營商環境的重要方面。“司法已經成為保護知識產權最有效、最根本、最權威的手段。”劉貴祥舉例稱，今年8月，最高法院對備受關注的“王老吉與加多寶紅罐涼茶包裝裝潢糾紛案”作出終審判決，確定由雙方共享相關權益，從而一錘定音、定紛止爭，在社會上引起了強烈反響。

“營商環境就是生產力。”劉貴祥表示，為企業創造良好的營商環境，不斷提高營商環境的法治化水平，需要社會各界的共同努力，人民法院將會一如既往地發揮審判執行職能作用，繼續為改善營商環境提供更加優質的司法服務和保障。

中國人民大學常務副校長、中國法學會副會長王利明教授：

市場是法治的基礎

法治是市場的保障

“我個人理解營商環境主要還是法治環境。”王利明開宗明義。

他表示，凡是治理成功的國家經驗就是四個字——“市場”和“法治”，“市場和法治就像硬幣正反兩面，缺一不可，市場是法治的基礎，而法治又是市場的保障，兩者是無法分割的。”

黨的十九大報告提出：“加快社會治安防控體系建設，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動，保護人民人身權、財產權、人格權。”王利明表示，黨的大會的報告中第一次把三項權利並列，彰顯了以人民為主體的思想，對人民權利的高度重視，對於我們營造良好法治環境也具有非常重要的作用。

“這幾年廣州在法治環境的改革方面走在全國前列，是一個改革的領跑者。”王利明表示，廣州所做的工作體現在“良法善治”上，例如制定地方性法規促進民營經濟發展，降低企業准入門檻，為企業減負等。在建設法治政府方面，廣州特別重視依法依規辦事，“我看到企業登記註冊的數量大幅度增加，這和良好的法治環境有很大關係。”

王利明説，他特別注意到，廣州的政法工作在市民的滿意度裏面排在前列，這個是很不簡單的。“特別是法院收案數大幅增長，能夠在辦案壓力下保證案件質量，並且在司法改革方面作出很多有成效的工作，為全國提供了相應的經驗。”

“最近有幾個報告將廣州列為法治環境排名很靠前的城市，我認為評價是很客觀的。”王利明表示，如果沒有良好的法治化營商環境，廣州也不會有這麼強大的經濟活力，吸引企業家來這裏投資創業，“廣州在這方面走在了前列”。

“廣州是千年商都，也是一座充滿活力的城市，已有很好的投資環境和營商環境。”王利明表示，在粵港澳大灣區的發展中，廣州作為領跑者，不僅在經濟方面，還要在法治方面進行改革，這兩者是相輔相成，相互促進的，“我相信廣州的未來非常美好。”

全國政協委員、中華全國律師協會副會長朱征夫：

法治化營商環境核心是

對民營企業的平等保護

“市場經濟是契約、法治經濟，構建營商環境首先要構建法治環境，那麼法治化的營商環境的核心是什麼？”朱征夫認為，核心應該是對民營企業的平等保護，只有這樣才能夠實現十九大提出支持民營企業發展，市場主體之間才能有開放平等的空間，才能真正發揮市場在資源配置中的決定性作用。

朱征夫説，平等保護首先是建立親清政商，就是權力和資本，市場和政府，官員和企業家之間既要親親熱熱，又要清清白白，既又緊密聯合，又要有界限。

“對民營企業的平等保護首先是要保護企業家的財產安全，其次是要依法保護企業家的創新權益，最後是依法保護企業家自主經營權。”朱征夫表示。

數據看廣州

營商環境指數全國第一

在粵港澳大灣區研究院發佈的2017年中國城市營商環境指數中，廣州排名全國第一。

政法工作滿意度全省第一

廣東省委政法委委託第三方機構開展的2017年上半年民意調查顯示，廣州市羣眾安全感、政法工作滿意度、平安創建知曉度分別位列全省第三位、第一位和第二位。

120家500強總部或地區總部在廣州

廣州總部經濟發展能力居全國前三，在穗投資的外資企業達2.7萬家，世界500強企業中有120家把總部或地區總部設在廣州。

審批事項從2700多項減少到191項

通過五輪行政審批制度改革，政府審批事項從最初的2700多項減少到191項，精簡率達90%。

前三季度註冊企業同比增48.6%

2017年前三季度，全市新註冊企業14.8萬家，同比增長48.6%；註冊資本合計11534.3億元，增長1.1倍。同時，廣州還是創新進取企業家的福地之一，平均每天新註冊企業386家。