國資劃轉社保基金 評論：解除養老後顧之憂

劃轉社保基金 解除養老後顧之憂

重要的是未雨綢繆，保證養老金髮放不會出現危機。通過國有資本劃轉社保基金的運作，使社保基金的賬户充實起來，這才是最重要的。

劃轉部分國有資本充實社保基金，近日，這一重大改革目標終於落地。日前，國務院印發《劃轉部分國有資本充實社保基金實施方案》，對此作出部署，並將於今年內在部分中央企業和部分省份展開試點。2017年只剩下一個多月的時間，這説明，展開試點的日子已經不遠了。

國有資本劃轉社保基金，其主要目的是為了彌補養老金存量資金的不足。我國現行的社保制度推行於上世紀90年代初，當時是與企業改革配套推進的。改革前，我國的企業承攬了發放退休金的責任，這使得企業承擔了一部分社會功能，成為一個沉重的包袱。90年代初的企業改革將退休人員從企業切割出來，國家為此建立了社保基金，在各個省份建立了社保基金和養老基金。

當時，這一改革的最大好處是為企業改革提供了輕裝上陣的條件，企業不再為退休職工支付退休金。但是，在改革前已經退休的職工並沒有養老金儲備，改革後也不可能要求這部分人補繳養老金，因此對這部分人實行的是視同繳費政策，他們領到的養老金實際上是由在職職工提供的。這實際上使我國的養老金制度形成了一種前後相銜的鏈式結構，在職職工支付的養老金用於前人養老，而他們退休以後的養老金，則由後面的在職職工支付的養老金提供。這本來是一種比較合理的制度，但近些年來，我國的人口結構發生了很大的變化，老齡化問題日益嚴重，加上人民生活水平的提高和醫療條件的改善使老人的平均壽命不斷提高，這使養老基金承擔了很大的壓力。一些省份已經出現了養老金支付困難的問題，原來作為後備之用的社保基金已經開始啓動。

雖然就目前來看，由社保基金來填補養老金的不足不成問題，但從長遠來看，個別省份出現的養老金虧空問題卻是值得高度重視的。目前，為了幫助老人彌補物價上漲對生活形成的壓力，國家每年都有提高養老金的慣例，而由於人口結構的變化，在職職工正在減少，退休者正在增多，加上國家為了幫助企業克服困難，允許企業按一定比例減少向養老基金的資金繳付，這使得養老金不大可能跟上日益增長的支付需求。

前幾年，很多人士提出了做實養老金賬户的要求，這是沒有必要的。養老金賬户只是一個記賬符號，每個人的養老金也並不是從個人的賬户中提取，因此個人賬户是空還是實並不重要，況且大量資金閒置在個人賬户中反而是一種資源浪費。

對於國家來説，重要的是未雨綢繆，保證養老金髮放不會出現危機。通過國有資本劃轉社保基金的運作，使社保基金的賬户充實起來，這才是最重要的。按照規定，將要劃轉的部分國有資本，是以劃撥規定比例國有股權的形式操作的，而且這部分股權在進入社保基金後將有三年鎖定期，不能馬上上市交易，也就是説暫時還不能變現。因此，此次劃轉部分國有資產進入社保基金，其效果並不在當前，而是通過這一改革措施，為養老金的及時足額髮放建立起具有長遠作用的穩定製度，為全社會解除養老的後顧之憂。周俊生