霍建國：認真看待外企“抱怨”營商環境

英國《泰晤士報》近日以《在中國賣東西須不畏艱難》為題，發表一篇文章，講述英國一個貿易商對華出口袋泡茶的感受，其中反映的問題可概括為幾個方面，包括貿易便利化、政策穩定性、人情世故的影響及文化差異的障礙等。從《泰晤士報》發表這篇文章的用意看，顯然在於提醒英國貿易商在同中國做生意時應特別注意的幾個方面，對此我們表示理解。

我們在此關心的有兩個問題，一是英國商人的反映是否具有普遍性，二是中國在改善營商環境方面應從何處入手。從英國商人反映的4個問題看，後兩個可以説是帶有普遍性的問題。在世界任何一個國家做生意，都不可避免地會碰到文化差異，受人際關係的影響。成功的企業必須學會了解適應異國文化及人文關係環境。因為在這一特定的條件下，只有企業或個人去適應環境，而不可能要求環境適應我們。

從該商人反映的前兩個問題看，一是要看這類問題的代表性及普遍性，二是要客觀認真地對待我們的營商環境，發現問題立即整改，持續推進我國營商環境的改變和完善。

應該看到，我國自十八大以來，不斷推進改革開放，以自貿試驗區改革為突破口，全力推進商事制度改革，尋求體制機制創新很多好的做法已陸續在全國推廣普及，特別是在去年中國加入WTO貿易便利化協議以來，我們進一步加強了海關通關及質量檢驗檢疫工作的便利化，海關電子聯網及異地報關己基本到位，質檢目錄不斷減少，已大大提高了通關的效率和水平。

而在貿易政策的穩定性和連續性方面的問題更應引起我們的高度重視，可以説政策的穩定性是良好營商環境最具代表性的內容。雖然近幾年我們在依法治國以及依法行政方面，通過推進放管服改革，大幅提升服務水平和能力，市場環境已大大改善。但在辦事程序的各種辦法和規定中，仍能感覺到有許多繁瑣的條條框框，有的甚至是不便操作的，其結果是給企業帶來諸多不便，需要我們深入調研改進。特別要防止前後所發文件的矛盾，以及文件下發後，不斷地推遲執行導致企業的預期心理不穩定，影響企業的投資決策。所以要不斷地提高管理層把握複雜問題和解決問題的能力。針對金融資本市場的管理方面，更要謹慎行事，既要防風險，更要兼顧到企業操作的可能。

此外，管理層要努力提高對市場預期的引導能力。市場預期實際上是企業預期的彙總，而且是個十分敏感的指標，對現實市場波動產生極大影響，如何影響市場預期是管理層面的新挑戰，這就需要我們認真對待兩個環節的工作，一是法律法規及辦法文件的制定與公開徵求意見，二是文件的下發和執行期。這兩個環節的工作如安排處理得較穩妥，對企業來説就會感到有一個穩定的環境，而不必擔心管理層會突然宣佈新政策，或擔心投資後政策會有新的調整，只要我們長期堅持按透明度的要求去做，久而久之，一個公開透明法制的營商環境將形成積極影響併產生良好效果。總之要明確一點，我們的管理是為企業服務的，是為了更好地規範和發展。

打造良好的營商環境不可畢其功於一役，需長期不懈的努力和完善，我們要關注企業界反應，認真研究已反映岀的問題，中國良好的營商環境恰恰是在一次次改善中形成的，在持續的努力中造就的。(作者是中國世貿組織研究會副會長)